推动培训资源高效转化为基层履职能力

当前，学习兴税平台资源丰富、分级师资不断完善，培训供给持续扩容。但实践中，知识供给总量增长和实战能力生成质效不匹配的矛盾仍存，教育培训与基层实际工作应用的需求衔接不够紧密。应进一步推动基层教育培训从“资源驱动”向“能力生成”转型。 基层税务机关实战化培训仍有提升空间。从培训供给来看，案例式、情景式、沉浸式实训仍然偏少，线上自学尚未形成学用闭环，干部实战能力转化有待加强；从基层师资能力来看，基层授课人员以业务骨干为主，实操经验丰富，但存在“能干不善教”现象，个人工作经验难以固化为标准化教学资源；从数字化转型需求来看，数据分析、风控应用等专项培训的系统性和实操性仍需完善，与重点行业整治、智慧税务精准监管等重点工作融合衔接可进一步深化；从培训统筹来看，培训多按条线、层级分散开展，跨区域资源协同有待加强，基层干部参训安排有待均衡，培训资源配置效能仍可优化。 结合黑龙江省税务部门实践，笔者建议紧扣基层岗位实战需求，以提升核心履职能力为目标，构建统筹集约、分层分类、线上线下联动、学用训战一体的教育培训体系，推动基层干部向政策精通、数据善用、风险可控、服务高效的复合型实战人才转型。 聚焦实战导向，优化培训供给结构。紧贴征管、服务、风险应对、执法等刚需，充分利用单位办公场所提高实战化培训比重，压减纯理论讲授，强化案例教学、情景模拟、现场实训。围绕重点行业风险整治、发票管理、社保费争议调处等工作，开发一线实战课程与典型案例库。推行“高频次、小规模、岗位化”实训，把课堂搬到办税服务厅、风险应对现场、企业辅导一线，实现“干什么训什么、缺什么补什么”。 建强师资队伍，畅通经验传导链条。建议实施基层兼职师资培优计划，选拔业务标兵、岗位能手、“五师”（税务师、注册会计师、法律职业资格、软件工程师、系统架构师）人才入库培养，定期组织上级研修与课程开发训练，提升授课与课件编制能力。建立上级师资下沉、跨区域师资共享机制，补齐基层师资短板。推动业务骨干把实战经验转化为标准课件、操作清单、处置指引，实现个人经验向组织教学资产转化。健全师资参加上级培训后的“二次传导”机制，确保上级培训成果快速直达一线、覆盖全员。 突出数字赋能，强化实操能力训练。围绕系统操作、数据提取分析、风控模型运用、疑点核查处置等核心技能，开展系统化、闭环式实训。依托真实征管数据与典型案件组织实战练兵，提升干部数字化监管与精准执法能力。运用学习兴税平台资源开展岗位实战，健全导学、督学、测学、评学机制，把实战成效纳入学习评价，推动培训资源高效转化为履职能力。 强化统筹集约，提升培训整体质效。加强省市县三级培训统筹，打破地域与条线壁垒，推行跨区域联合办班，集约整合师资、场地、经费资源，提升集中实训保障能力。优化培训安排，错峰保障一线干部参训，缓解工学矛盾。完善培训效果评估与反馈机制，以岗位能力提升、工作实绩改进检验培训成效，形成“需求—设计—实施—评估—优化”的闭环管理。 （作者单位：国家税务总局黑龙江省税务局）