物理+虚拟：“小网格”释放“大能量”

5000余名税务干部服务超过430万纳税主体，平均每平方公里税收高达4.2亿元……面对“人少户多”“人少事多”的矛盾，国家税务总局深圳市税务局借鉴地方政府社会综合治理和网格管理经验，探索数字化网格员管理模式，为持续深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治提供有力支撑。 深圳市税务局依据纳税人所在空间位置划分物理网格，根据经济业态和专业领域搭建虚拟网格，实现了“物理+虚拟”的税收网格治理。目前，已建成4万个物理网格，涵盖了65个街道、300个工业园、3.8万栋楼宇。通过网格集成涉税数据、集中展示税源情况、动态分析涉税要素、及时提示税收风险。此外，在大企业、金融集团等30类重点行业及领域建立虚拟网格，形成了覆盖90个集团的企业架构“族谱图”、生产经营“监测表”、集团信息“档案册”，实现税源分级分类监管。 税收优惠政策“找对门” “税务部门打来电话，提醒我们有一笔还未享受的税收优惠，我们在高兴之余很快就办理享受到了。”深圳金乔体育设施有限公司财务经理洪娜娜说。该公司是深圳市罗湖区一家小微企业，在网格管理员的提醒下享受了小规模纳税人3%减按1%征收增值税优惠，今年一季度减免税额2万多元。 据了解，深圳市税务局充分发挥数字化网格员管理模式效能，以税源管理网格化促进政策落实精准化，提升税费政策宣传辅导精准度，让各项税费优惠政策主动“找上门”“找对门”，推动税惠红利直达快享经营主体，促进了征纳“双端减负”。 深圳市各区税务局立足辖区实际，依托数字化网格员管理模式，为纳税人缴费人提供更便捷优质的服务。深圳市宝安区税务局立足数字化网格员模式，建设“重点税源一户式档案”，为辖区5828户重点税源纳税人分行业、分业务、分性质立体“画像”，实现优惠政策“秒匹配”。龙岗区税务局探索构建千户集团企业、免抵退税企业、外贸出口退税企业等重点税源网格化管理，依托“网格管户动态”模块，实时筛选符合条件的企业群体，及时推送税费优惠政策。 “最费人”工作“秒完成” 为支撑数字化网格员管理模式，深圳税务部门针对基层管理科所、专业化管理机构、市局业务处室三类用户，打造了“数智审核”“数智函调”“数智企税”等16个“数智”系列应用，初步实现了对税费业务管理全方位、全链条、全流程的科技支撑。 税务审核因办件量大、时限紧、风险高、审核要点多，一直以来是基层税务部门的难点和痛点，素有“最费人”工作之称。现在，这项工作已升级为智能化审核。“当前票种核定、超限量领用发票等业务初审环节已实现自动‘秒批’，其他审核业务办理时长从20分钟左右缩短至5分钟内。审批时间的大大缩短，有利于企业将政策红利迅速转化为资金‘活水’。”深圳市南山区税务局征收管理科科长罗仕杰介绍。 目前，数字化网格员管理模式已打通65个部门8866项政务数据共享通道，完成归集核心征管、决策支持、风险管理等多个系统近100个规范标签支持系统调用，可以充分发挥大数据作用进行数据比对分享。依托这一模式，福田区税务局编制了涵盖6个维度55个网格事项管理指标的数字网格魔方，嵌入税源三维网格地图平台，实现基础税源自动管理、纳税服务自动介入、风险苗头自动监控。 部门协作“同建网格” 随着数字化网格员管理模式落地，原本一项项根据人工经验判断的函调业务向标准化、数字化转型。为拓宽数据渠道、丰富数据内容，深圳税务部门主动“破圈”，联合其他政府部门同建网格，进一步深化拓展税收共治格局。 “以前要开具各种纸质证明材料、来回跑好几趟的业务，现在一次就全部搞定了，非常高效。”最近办理不动产登记的纳税人陈洁就亲身体验了便利。之前，个人办理不动产业务存在“多头跑”的问题，既费时又费力。福田区税务局与区财政、发改、政数、企服等部门建立了常态化沟通协调、“以数换数”机制，拓展了外部数据交换范围，并在去年获取6类外部数据的基础上扩围升级至1627类区局数据及541类市级数据，引入11类130万条数据信息，成功打破部门间“信息孤岛”，加强数据信息流通共享。 光明区税务局打造区政府牵头，各街道办、区相关经济部门参与的区级经济网格，组建专业化的经济网格员队伍，并制定网格员管理培训、信息采集等9项制度办法，实现管理职能一体、内外数据一体、分析指标一体、治理服务一体，以“税收小网格”推动“经济大网格”。宝安区税务局与区网格部门达成战略合作协议，引入地方网格员5000余名，推出50项共治业务清单，共建基础税源网格管理员队伍。 深圳市税务局党委书记、局长郭晓林表示，下一步，深圳税务部门将继续落实“四精”要求，探索完善数字化网格员管理模式，夯实征管基础、优化税费服务、管控涉税风险，更好服务经营主体发展，书写税收现代化服务中国式现代化的深圳答卷。