河南：做好基层案件查办“后半篇文章”

在今年2月查办国家税务总局郑州市金水区税务局税源管理股原三级主办朱本靖严重违纪违法案件中，河南省税务局党委纪检组准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，做实做细基层案件查办“后半篇文章”，认真研析、查找问题、补齐短板，推动扎牢制度笼子、规范权力运行，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。 强震慑，身边事教育身边人 “参加今天的庭审，我深受震动。作为重点工作岗位的‘守门人’，我将时刻紧绷纪律之弦，以案为鉴。”现场参加朱本靖案件的庭审后，郑州市二七区税务局税源管理股股长李书表示。 据了解，结合案件查办情况，河南省税务局组织全系统税源管理条线负责人及基层税务干部参加朱本靖案件的庭审，以实现“用身边事教育身边人”的成效。同时，切实打好警示教育“组合拳”，全系统召开警示教育大会100余场次，对提拔调整的400余名科级以上领导干部开展廉政谈话。 在朱本靖案件查办之初，河南省税务局党委纪检组就提前谋划拍摄警示教育片，并在审查调查过程中注重挖掘朱本靖违纪违法暴露出的思想问题和监督漏洞，组织专人访谈和收集资料，用好违纪违法典型案例这一“前车之鉴”和“反面教材”，让税务干部通过观看警示教育片受到教育和警醒。 此外，该局党委纪检组还在案件审查调查的同时启动以案促改工作，做到边查边改、立查立改，实现问题动态增补、整改随时跟进。 深剖析，调研找准症结隐患 朱本靖案件虽然是个案，但却反映出基层税收执法领域权钱交易问题、廉政风险、个别税务人员以税谋私等问题。为做深做实以案促改、以案促治工作，发现廉政风险点和薄弱环节，河南省税务局党委纪检组在依法查处朱本靖案件后，及时与地方纪委监委办案人员沟通交流，共同摸清其从“破纪”到“违法”的主观原因，深刻剖析其堕落轨迹、蜕变根源，联合分析案件反映出的思想教育缺失、内部监督缺位、制度执行不严等方面的问题，并形成案件剖析报告。 河南省税务系统各纪检机构注重用好纪检组长“走基层”这一手段，以朱本靖案件为切入点，走进基层进行深度调研，全面排查基层税收执法风险隐患，针对调研中发现的问题，建立台账，对账销号，分类抓好督促整改，做到防患于未然。 “7月以来，我们先后到博爱县税务局、焦作市中站区税务局和修武县税务局七贤税务分局等单位，对照朱本靖案件，查找风险应对质量不高、税收执法监管不够到位等风险点10条，通过向相关单位下发监督建议，分类分岗开展纪法教育等，加强风险防范、完善相关制度，进一步增强税务干部遵规守纪意识。”焦作市税务局党委委员、纪检组组长宗怀忠说。 堵漏洞，由点及面建章立制 如何让朱本靖案件暴露出的问题得到有效治理，实现查办案件的惩治成果转化为预防教育的治本成效？河南省税务局党委纪检组深入剖析问题，由点及面进行建章立制，推动以案促治工作实现标本兼治。 “制度是‘标尺’，也是‘戒尺’。针对朱本靖案件暴露的制度空隙和监督缺位等问题，我们制发纪检建议书，推动主责部门查找管理漏洞，完善相关制度。”郑州市税务局党委委员、纪检组组长王宏伟说。 目前，该局已对税收风险管理相关办法、流程规定等制度进行修改完善，建立健全对税收风险管理各环节及全过程监控、对评估应对过程及结果反馈跟踪监督等重要工作的制度规范，并在职责分工、授权审批、集体决策和痕迹记录等关键环节制定务实管用的内控措施，保障制度落实落细。 河南省税务局严格按照税务系统干部轮岗有关制度要求，对从事资金密集、权力集中、资源富集的重点部门、关键岗位以及与纳税人长期接触的一线税务干部，特别是税收风险管理、税源管理等部门负责人及分管局领导，加大定期轮岗交流力度，有效防范廉政风险。 “朱本靖案件既反映出当事人理想信念的缺失、纪律规矩意识淡薄，也反映出一些党组织和党员领导干部‘两个责任’落实不力、干部教育管理监督不严等问题。河南省各级税务部门将运用好‘全周期管理’方式，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全省税务系统全面从严治党向纵深发展。”河南省税务局党委委员、纪检组组长左伟表示。