宁波：多方共建贯通协同的监督网络

“今天看的税企交往情景剧，形式很新颖，生动的情节搭配廉情小课堂，帮我们厘清了税企双方的交往界限，为企业进一步防范风险、合规经营提供了参考。”近期，在国家税务总局宁海县税务局举办的“亲清税企 你我同行”亲清观察员暨纪检开放日活动上，来自宁海县一家企业的“亲清观察员”代表在活动结束后表示。 聘请“亲清观察员”是宁波市税务部门以“小切口”开展大监督的重要举措之一。今年以来，宁波税务部门将着力构建亲清税企关系融入全面从严治党工作中，以风险共讲、廉情共评、约定共守等“小切口”凝聚起监督合力。 多维防险聚合力 据了解，宁波市税务部门在注重税务干部日常教育管理监督，以及加强原有“廉情主讲师”工作机制的基础上，探索面向经营主体开展以“讲政策红利、讲纪律规定、讲交往边界、讲监督渠道、讲救济措施”的“五讲”廉情课。税企双方共同制作廉情主讲课，通过引入企业等外部监督主体进一步强化监督。 近日，一堂主题为《为亲清税企关系拉“清单”缔“公约”》的廉情课在宁海县委党校报告厅开讲，税企双方从自编自导自演的廉政风险案例短片切入，对税企交往过程中可能存在的违规经商、挂名领薪等廉政风险，进行全面展现。 同时，宁波市税务部门坚持系统观念，对内压实主体责任和专责监督责任，紧盯发票管理、出口退税、土地增值税清算等重点领域，推动政治监督、日常监督、专项监督有机融合；对外加强纪税协作，通过联合监督、蹲点调查、走访交流等方式互通监督信息，梳理联防联控风险事项清单，及时移交问题线索。 主动问责问效 “扫一扫二维码就能填写线上亲清调查问卷，畅所欲言，税务部门的清廉建设是实打实的。”一名在宁波市北仑区（宁波经济技术开发区）税务局新碶税务所体验智慧办税服务的特邀监督员说。 据北仑区税务局党委纪检组组长陈舜介绍，该局把亲清调查问卷作为宁波税务部门“察民情解民忧”的有效手段，在增进税企沟通、掌握服务需求、反馈问题线索上发挥了重要作用，是税务机关主动问效的有力之举。 此外，宁波市税务部门依托来信来访、审查调查、巡视巡察和纪税协作等渠道在严查快处税务干部“亲清不分”“清廉失守”等违纪违法行为上持续发力，已查处违规收受礼品礼金、失职失责违规开展税收业务核查等问题线索5件。“违规收受服务管理对象礼品礼金，滥用税收执法权为企业涉税业务开‘绿色通道’，对单位和个人都造成了极其恶劣的影响。”宁波市某税务局干部在接受诫勉谈话时懊悔地说。 同时，宁波市税务部门充分发挥社会力量主动问责问效，通过聘请特邀监督员、设立“廉情监测哨”等方式，开展调研走访、座谈交流，对税务部门服务质效、工作作风、依法行政等情况进行监督评议。目前已采纳廉情观察员关于优化远程协办、税费争议调解等管理服务措施79项。 强化以制促治 “纳税信用等级对企业有什么影响？”“如何理解严禁违规接受企业安排的吃请？”在“践行亲清税企关系正负面清单”主题展板前，税务干部正深入浅出地对亲清税企关系中的正负面行为进行解释说明。 据了解，宁波市税务部门创新监督场景，通过试点制定亲清税企关系正负面清单和经营主体行为“倡导清单”，为规范税企双方交往行为立规矩、划红线。同时，联合企业、行业商会签订《亲清税企关系公约》，厘清三方“必须为”“应该为”“不得为”的权责事项，在规范执法、合规经营、协税护税上形成相互监督的良好局面，助力民营企业经济健康发展。 “下一步，我们将在构建亲清税企关系的实践中，不断深化全面从严治党体系贯通联动制度机制，以‘小切口’构建防险促廉助发展的贯通协同‘大格局’。”宁波市税务局党委纪检组有关负责同志表示。