岗位标星：标注风险，重在监督

最近，国家税务总局衡山县税务局青年干部赵乐来到风险管理岗上任，摆在她面前的标星岗位公示牌显示，岗位风险为最高级别的三颗星。“这就像有形的‘高压线’，让我从心理上有了防范税收执法风险的意识，时刻警醒着我越是在高风险岗位上，越要廉洁从税。” 这是国家税务总局衡阳市税务局推行标星岗位监督管理近两年来，税务干部的普遍心声。自衡阳市税务局在3个试点县（区）局推行标星岗位监督管理以来，纪律作风、风险意识及服务质效均有显著变化。 关键词：标星 衡阳市南岳区税务局正在动态调整标星岗位，税务干部说，现在他们已习惯了标星岗位监督管理。 2021年9月，衡阳市税务局在衡山县税务局、石鼓区税务局、南岳区税务局启动标星岗位监督管理试点，从监督渠道、监督重点、评议方式、奖惩机制等方面开启探索之路。 所谓“标星”，就是根据税收执法岗位权力事项、职责边界，划定税收执法风险防范“预警线”，选取税收法制、税费征收、纳税服务等10个职能部门7类税收执法岗位，从自由裁量权等6个参考维度，按照1星至3星三个等级进行量化标注，建立41个标星岗位模板。重要程度越高、自由裁量权越大、风险发生概率越大、风险危害程度越高的岗位，标注的风险等级越高。 在衡山县税务局党委书记、局长刘涛看来，标星，标的是岗位风险。实行这一管理机制，就像在税收执法过程中安装了“雷达”，可以时刻捕捉问题、监督履责、防范风险。 关键词：监督 “探照灯”“雷达”“另一只眼”……这是税务干部对岗位标星管理作用的形象比喻。 据了解，标星岗位监督管理贯通融合了税务系统一体化综合监督体系，既有外部的地方党政监督和社会监督，又有内部的纪检专责监督、部门职能监督。在外部监督方面，税务部门采取“码上监督”“微信评议”形式，畅通监督渠道，及时收集情况反馈，如南岳区税务局特别邀请全国人大代表曾莲英担任特约监督员；在内部监督方面，负有监督职责的相关部门实施事前防范、事中控制、事后整改全程动态监管，防范税收执法风险。 衡阳市税务局对标星岗位实施年度评议，年初为每名标星岗位干部赋分100分，如果发现其在税收执法和服务过程中存在问题，就以扣分的方式对其“敲警钟”。有一次，衡山县税务局办税服务厅一个标星岗位被纳税人在“码上监督”平台质疑“慢作为”。该局溯源查实该岗位人员未及时在网上税务局审批，立即对这位人员予以扣除2分的处罚。 “这件事极大地促进了内部工作，原先有不规范的地方都整改到位了。”衡山县税务局第一税务所所长陈昊说，标星岗位监督管理有效纠治了“慵懒散”现象。 连同纠治的还有“微腐败”。南岳区税务局标星岗位监督管理结合“清廉机关”建设一同推进。据南岳区税务局祝融分局党支部副书记阳正夫介绍，该局青年员工多，几乎全是标星岗位人员，局里有针对性开展“青廉工程”系列活动，切实帮助他们廉洁从税。 关键词：效果 标星岗位监督管理，标的是星级，落脚点在监督。在有效监督下，税务部门服务质效显著提升，税收营商环境进一步优化。数据显示，衡山、南岳、石鼓3个试点税务部门通过风控、内控、征管等平台扫描的疑点数据逐月下降，自2021年9月以来均实现“零违纪”“零信访”“零投诉”。 在成功试点的基础上，自2022年7月起，衡阳市税务局向各派出机构及其他10个县（市）区局推进标星岗位监督管理。这一轮，全市系统标注低风险岗位56个、中风险岗位113个、高风险岗位353个。 全市税务系统干部纪律作风随之持续优化：2022年，全市系统内通报逾期办理涉税业务、不按规定处理涉税事项、让纳税人多头跑等问题持续减少，风险平台疑点数据同比下降37.84%。衡阳市税务局连续3年被评为全省税务系统绩效管理先进单位。 “标星岗位监督管理在筑牢岗位风险‘防火墙’的同时，潜移默化地督促大家端正态度、高效服务。我们在办税服务厅专门设置了‘办不成事请找我’窗口，努力提升纳税人缴费人的获得感。”石鼓区税务局党委书记、局长周小波说。今年初，该局办税服务厅被评为湖南省税务系统“2022年度五星级办税服务厅”。 据衡阳市税务局相关负责人介绍，下一步，该局将进一步完善标星岗位监督管理办法，推动监督管理与党的建设深度融合，推动对税收执法权力运行的全面、全程、全员监督。