整合基层力量 推动精准监管

为更好地推进精准监管，国家税务总局无锡市滨湖区税务局立足基层一线特征与优势，持续整合监管力量，打造分级分类的税务监管体系，提升批量化、流程化风险处置能力。上级下达任务集约化处置率超过30%，在研发费用加计扣除、土地增值税清算、房土两税等20个自主监管项目中，产生一批本地化案例成果，并入选江苏省税务局风险识别库。 团队作战——集成监管资源。集中优势资源，组建综合管理、数据分析、应对处置3个团队，综合管理团队负责事项统筹、政策支持、监督评价；数据分析团队负责风险识别、任务推送；应对处置团队集中承担复杂监管任务，以更高效率攻克监管难题。 集约分析——突出监管靶向。充分发挥基层税务机关扁平化的优势，以集约化、实体化方式开展风险深度分析，由业务骨干结合财务报表、上下游发票、各税种申报表，对企业进行风险“体检”，“把脉会诊”难点问题，提升风险研判精准性和有效性。对经提示提醒、自查自纠无法排除的风险任务，启动实地核查等递进措施，体现执法刚性。 分级责任——优化监管运行。各税源管理部门负责人亲自参与到业务类型杂、疑点数量多、风险等级高的任务中。局领导定期或不定期听取报告，跟踪节点、把控要点、疏通堵点，及时介入复杂疑难案件。开展常态化复审抽查，紧盯政策管理、执法程序、廉政纪律等维度，拧紧“责任阀”。 数据集成——打造监管闭环。归集提炼各类监管任务中的典型性、普遍性风险，梳理政策规定、风险特征、识别路径、应对举措等，据此建立业务知识库、疑点指标库、应对案例库。一方面，强化对辖区特色行业的研究，提升监管能力；另一方面，实现从个案到一般、由点及面的推广应用，做到“甄别一类风险、完善一套措施、规范一个行业”，突出监管成果的增值利用。 （作者单位：国家税务总局无锡市滨湖区税务局）