湖南税务司法协作迈上新台阶

记者近日从国家税务总局湖南省税务局了解到，自2022年底湖南省人民政府印发实施《湖南省税费精诚共治办法（试行）》（以下简称《办法》）以来，该局强化落实精诚共治专项改革试点各项工作，特别是在税务司法协作方面，利用大数据技术建立完善“税务+司法”协作机制，使税务机关与公安、法院、检察院等部门的协作日渐紧密深入，协作成果不断显现。 目前，湖南省已挂牌成立警税联络办公室127个，占比50%的市州实行警税合署办公，警税协作已进入实体化运行阶段；税务部门联合省高级人民法院针对不动产司法拍卖出台制度文件，明确不动产司法拍卖涉税事项协作方式，今年截至7月，全省共入库不动产司法拍卖税款1.08亿元。此外，湖南税务部门还与检察机关协作，在长沙开展税检“涉税行政公益诉讼”联动机制试点工作，今年上半年通过税检联动，共追缴环保税、土地增值税等税款1100余万元。 凝聚共识，夯实“税务+司法”协作基础 “《办法》是湖南省税务部门在不断扩大税收共治‘朋友圈’、不断探索税收共治方式基础上绘制的‘规划图’，为湖南税务机关与相关部门在数据信息、税费征缴、司法协作等多个方面的精诚共治指明了方向。可以说，如今湖南税务司法协作的成效，与《办法》的指引紧密相关。”湖南省税务局政策法规处处长黄文龙介绍说。 据了解，《办法》在第七条有关精诚共治的内容中，对部门协作的目标和领域进行明确：“共治单位在税费精诚共治工作中要加强协作，在涉税涉费相关领域，深度开展税费共治。”而第七条中的“重头”内容，则是开展税务司法协作。其中，要求税务部门与司法机关加强协作配合，严格落实信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政执法与刑事司法依法对接；公安部门要支持税务稽查工作，依法加大涉税犯罪尤其是虚开骗税犯罪案件查办力度，探索警税实体化协作模式。此外，还对检察机关履行法律监督职责、人民法院与税务机关在拍卖、财产执行等事项中加强税费征收协作，以及各方的职责及协作的目标等进行明确。 “《办法》的出台是湖南开展税费精诚共治专项改革先行先试的阶段性成果。”湖南大学法学院副教授蒋海松认为，《办法》以规范性文件和条款规定的方式，为湖南推进税务司法协作明确了方向，可有效推进警税协作、法税协作等工作，并在税费征管联动、打击虚开骗税等涉税违法行为，以及有效维护征纳权益等多个方面发挥促进作用。 据了解，《办法》实施后，湖南税务部门加大与公安、法院、检察院等部门的联络沟通与协作工作力度，通过建立完善相关工作机制和制度，不断丰富“税务+司法”措施，增强税费征缴和违法打击能力。 经过多次洽商，湖南省税务局与省公安厅签署《打击涉税违法犯罪合作备忘录》（以下简称《备忘录》）和《信息资源共建共享合作协议》（以下简称《合作协议》），双方明确将在建立健全会商机制、做实警税联络机制、畅通数据情报共享渠道、联合研判分析、联合办案和提高行刑衔接效率等7个方面深化协作，进一步增强涉税违法犯罪打击能力。在法税协作方面，该局联合省高院印发《关于进一步优化不动产司法拍卖涉税事项办理的意见》，规范不动产司法拍卖涉税事项处理和税费缴纳等工作。 “随着税务司法协作力度加大，为全省范围内加强税费征管联动、数据信息共享、执法结果互通和违法打击等工作创造了条件，也为及时解决税收征管和司法领域的新问题、新难点奠定了基础。”湖南省税务局第三税务分局局长黄树申说。 创新机制，拓展“税务+法院”合作空间 不久前，长沙G小区业主周先生代表小区所有业主，给长沙市税务局第二税务分局雨花政务中心征收服务窗口，送来一面写着“心系纳税人，服务暖人心”字样的锦旗。“你们的优质服务，让小区234户业主都安心了。”周先生紧握税务人员双手感慨地说。 原来，长沙G小区的开发商——湖南S房地产开发有限公司因债务纠纷进行破产清算，该楼盘因此成为司法拍卖标的物。尽管G小区涉及的234套房产在2020年就已完成拍卖程序，但由于种种原因，已缴纳购房款的买受人却迟迟无法办理不动产产权证。 《办法》颁布实施后，长沙市税务局与市中级人民法院按照“深化协作、信息共享、优化流程、依法依规、高效便民”的原则，在不动产司法拍卖、企业破产案件等方面加大协作力度，通过开通绿色通道，优化涉税业务办理流程等方式，着力解决以往司法拍卖不动产过程中存在的过户难等问题。 在长沙市法税双方协作下，G小区业主在缴清司法拍卖房产所应缴纳的相关税费后，最终如愿拿到期盼已久的法拍房不动产产权证。 为长沙G小区业主解决办证难题，只是湖南法税双方在不动产司法拍卖方面有效协作的一个缩影。 “借助法税双方搭建的信息共享通道和共同制定的规范严谨的协作机制，湖南税务机关与法院在不动产司法拍卖方面，已建立起法拍前传递税费数据、拍卖中明确纳税义务、拍卖后税费快速征缴的全流程协作方式。目前，司法拍卖相关涉税事务平均办理时间，相比以前缩短60%，既保障了国家税收权益、确保相关税费不流失，同时也有效提高了不动产司法拍卖的执行效率。”黄文龙说。 在与省高院携手围绕加强全省不动产司法拍卖税费征缴工作做好“顶层设计”的同时，湖南省税务局还指导各地税务部门与当地人民法院针对民间借贷纠纷、企业破产清算、二手房交易等6类民事案件尝试开展税费征缴协作，以此加快案件审理速度，强化涉案税费征缴，并取得多项成效。 在张家界，税务部门和法院深入协作，共同搭建“法税协同询价计税智慧云平台”，打通以往司法拍卖过程中，在资产询价、税费测算、税款征收及传送资料等方面的“梗阻”，提高了司法拍卖执行和相关税费征缴的效率。今年截至7月，当地法院已处理拍卖案件涉及金额38.4亿元，税务机关征缴入库相关税费7100万元。 在湘潭市，法税双方携手在全省范围内率先建立针对自然人民间借贷案件的协作机制。税务机关通过及时介入案件审判和执行程序，开展针对性纳税辅导、风险提醒等工作，与法院协作加强涉案税费征收，从而强化当地自然人民间借贷活动税费监管。今年上半年，湘潭市税务机关共对29位自然人依法征收税费67.4万元。 在冷水江市，税务机关与当地法院建立联动机制，加强企业破产案件管理。在破产案件信息传递、企业税费问题解决、税收债权申报审查、破产企业税费协作征收，以及支持企业重整等方面加强协作，提高了破产企业涉税问题处置和税费征缴能力。今年上半年，冷水江市税务局及时介入4家企业破产清算程序，通过落实税收债权征缴税费360余万元。 警税携手，提升涉税违法打击效能 据了解，以湖南警税双方签署的《备忘录》《合作协议》为依托，在湖南各级税务部门和公安机关努力下，湖南已初步建成省、市、县三级警税协作体系。警税双方以警税联络办公室为基点，以警税协作实体运作为抓手，正进一步加强数据信息共享、违法线索研判、联合办案等方面的合作。 “运用税收大数据开展多维度综合分析，准确锁定违法嫌疑企业，警税双方通过联合开展摸排、调查等工作，可实现对涉税违法活动的精准打击。”湖南省税务局稽查局局长李羽中介绍说，目前，湖南省级警税协作体系日益完善，警税双方采取“工作联动、风险联防、问题联治、成果联创”的工作模式，合力打击涉税违法行为，使一些重点领域、重点地区税收秩序得到有效规范。 在省级警税联络机制办公室的推动下，湖南采取“省厅指定试点+自愿试点”的方式推进警税协作实体化运行试点工作：长沙成立警税联合侦查中心，警税双方在信息共享、线索研判、行刑衔接、联合办案等方面，建立流畅的协作流程，提高了涉税违法犯罪打击合力；岳阳成立警税联合执法指挥中心，探索建立税务派驻公安的合作新模式，警税实体化、融合式办案工作进一步深化；永州、怀化等地区成立警税联合研判中心，实现警税联合办公、数据一体分析、侦查一体开展、行刑无缝对接，提高了涉税违法打击效率。 据了解，按照《备忘录》要求，湖南警税双方融合办案资源，推动警税联合集中办案等工作，通过密切协作，对涉税违法犯罪实施“全链条”式打击，先后查处长沙“11·04”案、怀化“4·06”案和张家界“6·26”案等一批大案要案。 此外，以标本兼治为目标，湖南税务公安携手，对重点行业开展涉税违法打击和集中整治活动，有效规范了行业经济税收秩序。如在毛皮行业专项治理工作中，警税联合对153户企业实施检查，摧毁数个违法犯罪团伙，追征税款7550余万元；在“除味包”（一种中草药药包）出口骗税专项打击行动中，警税双方联合检查企业129户，查实违法企业骗取出口退税8600余万元，并抓捕多名犯罪嫌疑人。 “信息线索共享、案件查办提速、违法打击有力，对涉税违法犯罪形成强震慑——这些都是警税强化协作后显现出的效应。”李羽中说。 统计数据显示，今年以来，湖南警税双方共交换数据信息150余万条，联合查办涉税违法犯罪案件877起，其中查处涉嫌虚开增值税发票案件544起，认定虚开增值税发票7.12万份，涉及金额63.49亿元；查处涉嫌骗取出口退税案件333起，挽回税款损失6007.24万元；公安机关共抓获涉案犯罪嫌疑人309名。 湖南省税务局党委书记、局长曾光辉表示，强化税务司法协作是落实《办法》的重要举措之一。在目前协作取得初步成效的基础上，湖南税务部门将结合税收征管和涉税违法打击需求，针对税收征管和司法领域的新态势、新问题，加强分析研究，不断拓展协作范围、完善协作形式、推出司法协作新举措，通过持续提升税务司法协作水平，更好地维护湖南经济税收秩序，推动全省税收事业高质量发展。