强化税务稽查人员廉政风险防范

为进一步加强税务稽查人员廉政风险防范，山西省税务局党委纪检组通过案例分析、座谈交流、调查问卷等方式，深入开展调查研究，力求提出有效对策。 全面分析，摸清案件特点。我们对全省税务系统2018年以来稽查领域发生的违纪违法案件进行深入分析发现，税务稽查领域违纪违法案件呈现以下特点：一是从案发单位看，具有地域普遍性。二是从违纪违法人员看，主要集中在科级及以下干部，且年龄越大发案频率越高。三是从违纪违法情形看，与履职关联性较强，违反廉洁纪律问题较为突出，受重处分比例较高。 深入调研，找准廉政风险。结合案例分析，通过与市、县税务局两级局领导以及64名稽查干部深入座谈交流，对1626名稽查干部开展问卷调查，发现稽查人员存在以下廉政风险。在选案环节，主要存在有案不立、机外选案、人为干预等廉政风险；在检查环节，主要存在随意下户、违规执法、故意“放水”等廉政风险；在审理环节，主要存在案件定性证据标准不一、滥用自由裁量权等廉政风险；在执行环节，主要存在未按规定采取强制执行措施、未按要求开展联合惩戒等廉政风险。 对症下药，科学研提对策。根据梳理出的廉政风险，我们从主体责任落实、监督责任履行、制度机制执行、干部队伍建设四个方面深入剖析原因，并提出以下对策建议。一是抓好党的建设。全面加强党的领导，将稽查制度执行纳入巡视巡察的重要内容；夯实基层党组织建设，选优建强各级稽查局领导班子；开展常态化政治能力培训，增强责任意识和斗争本领。二是抓好监督制约。加强纪检专责监督，以零容忍的态度惩治违纪违法行为；发挥职能监督作用，持续加强内控机制建设；抓实日常监督，用好“纪检委员时间”。三是抓好制度落实。建立制度执行效果评估机制，每年开展案件复查和案卷评查；发挥智慧监督作用，提升执法风险应对有效性；进一步完善稽查四个环节内控机制。四是抓好队伍建设。加强理想信念教育，将党性教育纳入稽查干部培训学习的必学内容；定期对典型案件开展风险分析提示，提升稽查人员风险防控能力；有计划地培养锻炼年轻干部，开展稽查人员定期轮岗交流。 立行立改，推动成果转化。省税务局党委和党委纪检组围绕调研发现的稽查领域突出问题，开展专题会商，检视问题、剖析根源、研提举措、督促落实，推动调研成果转化；进一步选优配强省税务局稽查局领导班子，召开稽查干部全员警示教育大会，纪检组长作专题廉政报告，各级稽查局党组织常态化开展廉政警示教育，全面加强稽查干部纪律作风建设；制定《关于推进全省税务稽查部门“四项建设”的意见》《查管互动工作办法》等，并在制度办法中同步嵌入廉政风险防控措施，规范稽查权力运行。