以系统观念切实增强监督执纪实效

习近平总书记强调，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全国税务系统警示教育大会上播放的《自毁之路——县级局“一把手”王金龙严重违纪违法案警示录》，是江苏省局党委在驻税务总局纪检监察组、税务总局党建工作局指导下，对王金龙案的全面总结和深刻反思，也是江苏省税务局党委坚持自我革命、刀刃向内，正视短板差距、解决存在问题，坚定不移正风肃纪反腐的重要表现。对于案件暴露出的县级局“一把手”权力运行失控、内控机制失效，特别是在税务风险应对、土地增值税清算等重点业务领域出现以权谋私、以税谋私问题，必须强化系统观念，通过专责监督“撬动”职能监督，有力有效发挥一体化综合监督效应。 完善监督机制，提升日常监督实效。健全党和国家监督体系，就要以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。税务系统纪检机构要持续深化纪检监察体制改革，构建完善一体化综合监督体系，推动监督和税收业务深度融合，强化对“两权”运行的监督制约；要紧扣监督重点，将“管业务就要管风险”的内容和任务实施清单化管理，每年制定监督重点、落实监督计划，探索“四个有人管”的有效运行机制；要结合部门管理职责及业务内容，梳理廉政风险点，压实部门职能监督责任，扎实抓好对口条线的“管”和“治”，督促职能部门落实监管职责，在重点领域开展专项治理。 加强协同联动，提升执纪审查实效。税务总局党委、驻税务总局纪检监察组强调，要让监督如影随形。税务系统纪检机构要在监督执纪中充分利用税收大数据的优势，在问题线索来源上，深化稽查、督审等部门主动向纪检机构移送问题线索的机制；在问题线索研判上，加强与税收大数据和风险管理部门协作配合，建立管用有效的监督指标，及时抓取疑点数据，深入开展数据分析，精准甄别问题线索；在核查力量配备上，充分发挥税务机关人才资源优势，选优配强核查团队，吸收稽查、督审等部门的业务骨干，及时准确提供涉税政策和数据支持，有效解决“外行”监督“内行”的问题。 深化以案促改，提升警示教育实效。税务系统纪检机构要坚持办案、整改、治理一体推进，深挖细查税务人员违纪违法典型案件背后隐藏的执法风险、管理风险、廉政风险，及时向职能部门提出纪律检查建议，推动相关职能部门发挥以案促改主体作用。针对近年来在现金税费、留抵退税、出口退税以及“八小时之外”等领域查处的税务人员违纪违法案件暴露出来的问题，要加强干部选任、财务管理、土地增值税清算、出口退税等方面的制度建设，及时查漏补缺，堵塞问题漏洞，推动实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。