合力打造公共信用信息“数据池”

【新闻回放】在日前举行的2023全球数字经济大会上，第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏指出，应加快推进数字政务制度规则创新，推进政务数据有效共享、政务高效协同，统筹部署一体化政务系统建设，推进技术融合、业务融合、数据融合，加强政府数字化履职能力建设。 在数字经济快速发展背景下，不少业界专家认为，应当加快数字政务建设步伐，进一步增强政府部门数字化履职能力。第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏在2023全球数字经济大会上指出，加快推进数字政务制度规则创新，推进政务数据有效共享、政务高效协同。值得注意的是，作为政务数据的重要组成部分，税收数据的价值近年来日益受到重视。 作为山东省“十四五”社会信用体系建设规划确定的重要任务之一，山东省公共信用信息平台建设过程中形成的经验，很值得借鉴。该平台整合各类政务数据，在山东全省范围内建立起流程统一、标准统一、结果统一的信用服务支撑体系。截至目前，该平台累计归集数据超155亿条，包括发改、财政、教育、科技等60多个部门和16地市的1400余种信用数据，其中涉税数据超过460万条。凭借来源广、质量高的海量数据，该平台在信用修复、异议处理、信用报告下载等方面实现了省市一体化协同，处理时效性、准确性大幅提升，为各类经营主体便捷高效地查询和利用信用信息，提供了强有力的保障。 部门间的信息壁垒，是影响数据共享互通的重要原因。实践中，有些地方之所以难以打破部门间信息壁垒，既源于相关部门缺乏共享数据的积极性，也源于缺少行之有效的机制。对此，山东税务部门与发改等部门建立了长效沟通机制，健全数据共享机制，畅通内外部数据交换渠道，明确数据属期、取数口径等关键性问题，实现对外数据资源快速调用、内外网数据安全传输。比如，在泰安市，税务部门制作了涉及税费管理的数据采集模板，采集各类涉税涉费信息近百万条，直接提供税收数据44万条，为政府大数据中心加工数据600多万条，打造出完备可用的“数据池”。 在建设山东省公共信用信息平台过程中，山东税务部门依托有效的数据共享机制，与发改部门探索出集平台公示、接口查询于一体的多元化数据共享模式，实现了信用信息“一网查询”。为了切实保障纳税人缴费人数据安全，山东税务部门还创新开发了前台授权页面，制作企业授权书，以技术手段集成进入发改部门平台，设置纳税人电子税务局授权功能，以授权码、纳税人识别号等数据信息全力织密数据安全防护网。正因为税务部门与发改等部门建立了长效合作机制，不断创新数据共享模式，从而确保了460万多条高质量涉税数据顺畅、高效地汇入山东省公共信用信息平台“数据海洋”中。 数据仅完成汇集并不能自动产生价值，而是需要积极进行分析、挖掘和应用，才能切实发挥潜在的巨大效能。面对山东省公共信用信息平台155亿条数据的“宝矿”，山东税务部门在共享、共建基础上，积极立足税收职能进行共用，通过建机制、强监管，实现了以社会信用机制“反向”推动税收监管与信用服务质效提升。 记者了解到，山东税务部门积极运用山东省公共信用信息平台的海量数据，建立健全事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后失信联合惩戒监管“闭环”，推动行业精准监管效能显著提升。例如，泰安税务部门运用平台上的金融支付、耗电量等数据，综合原材料供给端、劳务输入端、销售客户端等关联数据，精确开展税务稽查，精准打击涉税违法行为，挽回税款损失1.8亿元。费县税务部门通过运用公共信用信息平台数据，强化了对木业板材企业用电、用热等生产要素的综合分析，在此基础上将全县板材企业细分工艺小类，开展分类分级管理，并对各类要素进行全链条监管，从而实现对板材行业的全方位精准监管。 山东税务部门充分运用山东省公共信用信息平台，进一步完善“信用+守信”激励机制，对依法守信的企业在办理发票领用、清算注销等事项时，推行“承诺制”容缺办理，让相关企业畅享“信用红利”，从而营造诚实守信的良好环境，更好引导企业主动加强税法遵从。“税务部门不仅帮我们企业修复了纳税信用，而且第一时间在山东省公共信用信息平台上更新了我们企业的纳税信用等级，这为我们接下来的投标提供了极大帮助。我们一定要持续增强税法遵从意识，始终坚持诚信经营。”泰安华鲁锻压机床有限公司财务负责人张国光说。