金方剑：税收数字化转型的“攀登者”

直到现在，回想起今年4月与《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）成员国那场谈判，金方剑仍然很激动。“天下大事必作于细。正是由于我们前期的充分准备，才使外方最终认可了我国的电子发票。”金方剑对记者说，这次成功的谈判，使我国电子发票一次性通过《数字经济伙伴关系协定》相关条款的规定，有力地维护了国家利益。 金方剑是国家税务总局征管和科技发展司业务规范管理处处长，这些年他一直是税收数字化转型的“攀登者”。最近，他获评国家税务总局机关“杰出青年”。 在国际舞台斗智斗勇 《数字经济伙伴关系协定》是目前针对全球数字化转型和数字贸易发展最为全面的数字经济规则体系，由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起，是全球首个数字经济区域协定。加入该协定，有利于推动我国数字贸易领域扩大开放，扩展与各国在新兴数字领域的互利合作。2021年11月，我国申请加入《数字经济伙伴关系协定》。 今年4月，金方剑和团队接到该协定有关电子发票条款的谈判任务，他立即意识到，如果我国电子发票能得到协定的认可，将及时打通欧洲等国眼中我国发票在国际商务、全球贸易中的堵点，大大提升我国跨境电子商务的竞争力，也是税务部门服务国家“双循环”战略的重要举措。 谈判是一场体力、心理与智慧的鏖战。为了取得成功，谈判开始前，金方剑带领团队通宵达旦翻阅泛欧线上公共采购协议（PEPPOL）标准、通用商业语言（UBL）电子文档标准等资料，反复研究多个国际合作倡议中的电子发票内容，对外方最关注的跨境交互操作性问题进行了全面细致的分析和研判。金方剑还和团队成员思考谈判中可能出现的问题，拟订多套预案，模拟演练10余次，为谈判做好了充分准备。 金方剑回忆说，在谈判现场，他作为我方主谈，用严密的论证、翔实的论据就电子发票相关条款进行了详细阐述。之后，个别国家代表提出必须使用西方国家制定的电子发票标准的强硬要求，金方剑临危不惧，立即驳斥。他引用电子发票文件格式标准、发票核心要素、实践案例等多方面证据，有力论证了我国电子发票“具备跨境交互操作性”，充分说明我国电子发票与《数字经济伙伴关系协定》规则的一致性，取得各国代表的认同与支持，谈判终于获得成功，对我国数字经济发展具有深远意义。 在税收数字化转型“战场”担负重任 金方剑对记者说，谈判场上的成功，与他这些年一直从事税收数字化转型工作、具备较丰富的经验有密切关系。 2020年，金方剑被选入税收数字化建设团队，他深感荣幸。从2021年夏天开始，在税收数字化建设几大主体应用项目中，金方剑全程参与了设计、开发和落地工作。 为了准确测算未来纳税人群体数量和发票开具量，金方剑带领团队分析数据背后的规律、研究用户心理，经常要在“统计学家”“心理学家”“社会学家”，以及税务人、纳税人等不同角色之间转换。为此，他自学了多种统计方式和增长率计算方法，只求统计数据更加精准，计算模型更加严谨。为了照顾不同年龄段纳税人的开票习惯和使用需求，金方剑和团队成员不断模拟60后、70后直到00后心理，来回变换体验，对专有名词进行通俗化转换，提升用户的操作体验。 在项目组成立后，不到4个月时间，金方剑与团队成员高质量完成全量业务需求、百余项业务事项功能的开发设计，从源头解决了各地线上办税缴费存在的“疑难杂症”。 “我们思考多一点、工作细一点，使用系统的纳税人遇到的问题就会少很多。”金方剑说。正是这种设身处地的思考方式，才使各类应用系统能够适应纳税人的不同需求，大幅度降低了经营主体的制度性交易成本，提升了纳税人的获得感。