通过税收为应对气候变化筹集资金

近日，新全球融资契约峰会在巴黎举行，约四十位国家元首、政府首脑、国际和地区组织负责人、金融机构、民间组织、基金会、私营企业代表齐聚峰会，讨论如何改革国际金融体系，为适应气候变化、解决气候问题筹集资金。法国总统马克龙在峰会举办期间表示，各国应协作推动国际税收体系改革，达成有利于气候问题解决的新国际税收协议。 联合国秘书长呼吁建立新的“布雷顿森林体系” 当前，近70个国家面临债务危机，其中许多国家不仅备受极端天气影响，还难以实现联合国所有会员国2015年通过的17个可持续发展目标。各相关方都强烈呼吁各国团结，重新调整国际金融机构对低收入和脆弱国家的支持。许多人认为，当前的国际金融体系已无法帮助这些国家在应对新冠疫情、俄乌冲突、能源危机和通货膨胀等多重危机的同时，发展社会和经济。 联合国秘书长古特雷斯在开幕式致辞时呼吁建立“新的布雷顿森林体系”。他说，2023年，仍有超过7.5亿人处于忍饥挨饿的状态。当前的国际金融体系未能履行为发展中国家提供全球安全网的使命，甚至加剧长期存在的不平等现象。例如，2021年，国际货币基金组织分配了超过6500亿美元的特别提款权，欧盟国家获得1600亿美元，而非洲国家为340亿美元，即欧盟公民平均获得的数额几乎是非洲公民的13倍。因此，古特雷斯呼吁建立一个新的布雷顿森林体系，重新审视和配置全球金融架构，并提出每年5000亿美元的可持续发展目标刺激计划，用于环保领域投资。他还提出了建立有效债务减免机制、改变多边开发银行业务模式以扩充融资、低成本大规模动用私人融资、在危机时期自动发行和分配特别提款权、对碳定价并终止化石燃料补贴等办法。 在此次峰会上，国际货币基金组织总裁宣布通过重新分配特别提款权，实现了此前的动员1000亿美元目标。这笔额外融资将助力贫困国家对抗贫困和气候灾害。世界银行也宣布成立私人投资实验室，以寻找为发展中国家提供私营部门投资的解决方案。 法国提议利用税收为应对气候变化提供资金 马克龙致辞时呼吁发起“总动员”。他强调，面对气候危机和贫困现象，各国应集中提供大笔公共资金，以推动全球经济体系的彻底改革。 当前，利用税收为应对气候变化提供资金的想法已经在法国政府圈子获得关注、掀起一阵热议。 据了解，法国的政治经济学家一直在推动征收新的国家财富税，以应对气候变化。法国经济学家皮萨尼是马克龙2017年竞选宣言经济部分的首席顾问，他最近发布了一份报告，呼吁用债务来支持气候转型，并主张对最富有者的资产征收特定的税。他在接受《世界报》采访时说：“只有每个人都作出牺牲，气候转型的经济成本才会被接受。”在他看来，如果大家想要实现到2030年温室气体排放量减少55%的目标，就必须在10年内完成可能需要30年完成的事情。 马克龙在新闻发布会和采访中建议用对金融交易征税或对机票收取额外费用等方法筹集资金。马克龙表示，他一直呼吁国际社会协作推动税制体系改革，但如果只是单独征收气候税是行不通的，资金会流向其他地方，徒劳无功。 马克龙在峰会上的闭幕讲话中还表示，经济合作与发展组织（以下简称经合组织）是一个合适的谈判组织者，各国此前在经合组织的牵头带领下，就大型跨国公司的全球税收改革达成了一项协议。“无论是对金融交易征税还是采取某些其他方法，只有真正在国际层面统一执行的情况下才能奏效，就像我们在国际税改方面做的那样，经合组织在这方面无疑是一个非常有用的平台。” 法国财政部部长勒梅尔表示，从经合组织宣布确定就“国际税收、最低税率和大型跨国科技公司的税收”问题进行改革谈判，到最终形成方案协定，历时5年。因此，这次的气候国际税收协定如果想取得成果，需要尽早开始，因为这次的改革需要更多时间。