重庆：优化营商“软环境” 增强发展“硬实力”

水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强。 作为全国首批营商环境创新试点的6大城市之一、西部唯一的营商环境创新试点城市，近两年，重庆推出多批举措，为经营主体筑发展之基、开活力之源。今年4月央视发布的《2022城市营商环境创新报告》显示，重庆入选2022城市营商环境创新城市。截至2023年5月底，重庆涉税经营主体达189.17万户，同比增长7.44%，税收活跃度超9成。 破题： 简政放权提效，为经营主体“松绑” 市场机制改革是重庆优化营商环境的破题之钥。作为与市场紧密相连的经济职能部门，重庆税务部门围绕服务经营主体全生命周期，在减审批、简流程、减时间等方面着力，为经营主体提供宽松便捷的发展环境。 ——企业注册“一网通办”，税务注销即办即走。 “不到半个小时，注册登记、税务信息确认、申领发票这些事一次搞定。”今年6月初，重庆市民李艳通过“渝快办”APP注册新公司后，很快就收到了重庆市电子税务局的短信。按照提示，她登录电子税务局，发现税费种认定、发票配发都已完成。李艳告诉记者，10年前新办一个企业“跑手续”至少要1个月，现在半小时、一部手机就办完了所有事。 为便利经营主体准入，国家税务总局重庆市税务局与市场监管、公安、人社等部门共同建立了“一网通”平台，利用区块链技术，共享部门间数据，实现企业开办事项电脑端“一网通办”。同时，依托“渝快办”APP，重庆率先在全国实现开办企业“掌上办”。 今年6月，重庆市电子税务局推出“新办智能开业”功能，企业通过“渝快办”APP办理开办业务时，相关信息会同步到电子税务局。电子税务局根据企业相关信息，自动分配主管税务机关、完成税费种认定，对需要使用发票的纳税人自动配发电子发票，实现“开业即可开票”。 经营主体“进得来”，也“出得去”。重庆市税务局融入企业简易注销登记改革试点，通过数据共享、信息互认，实现市场监管、税务、社保、海关、商务等跨部门业务“同步指引、一网注销”，让符合条件的经营主体退出市场更加便捷。数据显示，改革试点以来，重庆经营主体税务注销免办即办比例达到9成。2022年至今，全市15.88万户未开业或无债权债务企业通过简易注销退出市场。 ——跨部门政务服务集成，群众“一件事一次办”。 在重庆，多部门加强合作，推出越来越多的简政放权举措，减少了经营主体的办事成本，让政务服务更加高效便利。 “以往办理二手房交易和水电气过户需要分别到4个窗口办理，交4次资料。现在一个窗口就搞定了！”在重庆市秀山县政务服务中心，家宜房产经纪有限公司二手房交易经纪人陈学庆告诉记者，不到半天时间，他就为客户办完了所有手续。 陈学庆的便捷体验来自“一件事一次办”集成服务。重庆市税务局联合多部门，将一系列跨部门政务服务“单项事”整合为企业群众视角的“一件事”，实现“多次办”向“一次办”转变。目前，重庆市税务局已推出“二手房交易及水电气联动过户”“涉企不动产登记”等4项事项“一件事一次办”。 近年来，重庆市税务局持续“瘦身”办税程序，税务行政审批事项由87项减少至1项，税费业务事项精减49%，报送资料压减50%，税务证明事项减少58%，12项证明事项实行“告知承诺制”。一系列实招，得到纳税人缴费人的充分肯定，在国家税务总局委托第三方机构开展的2022年全国税务系统纳税人缴费人满意度调查中，重庆位列全国第二。 创新： 智慧服务赋能，精准释放政策“红利” “创新”是重庆市税务局优化税收营商环境的关键词。两年来，重庆市税务局持续打造“一办就好”的智慧服务体系，精准高效释放税惠政策“红利”。 ——多税种申报“集成办”，政策红利“精准达”。 “10分钟内就能完成多个税费种的申报，同时享受税收减免，很方便。”重庆渝车达汽车租赁有限公司九龙坡分公司财务人员杨品义说。 杨品义享受的这份便利，得益于重庆市税务局在全国率先实现17个税费种的多税种合并申报，纳税人缴费人一经申报即可享受税收优惠，目前累计惠及170万户次纳税人。 重庆市税务局运用税收大数据，形成各类电子表格数据自动“预填单”，推出的小规模纳税人智能辅助申报服务被纳入自由贸易试验区第六批改革试点经验，在全国复制推广；“跨省异地电子缴税”模式在全国复制推广。 该局还实现了留抵退税自动判定快捷申请、多项税收优惠政策自动抓取并预填数据等功能，推出“退税套餐”等服务，依托纳税缴费服务热线，实现25项税费业务“问办协同”。 今年1月—5月，重庆有1.3万户纳税人通过电子税务局“退税套餐”服务办理退税业务，有3.1万人次纳税人通过“问办协同”方式咨询税费政策、办理涉税费业务，跨省异地电子缴税数量达1.4万笔。 数据显示，税惠激励下，近5年，重庆地区各类创新主体、创新资源加快集聚，科技型企业、高新技术企业户数分别增长6倍和2倍，产业价值链不断向高端挺进。 ——打通数据交换通道，更好服务“引进来”“走出去”。 良好的政策环境和服务举措增强了重庆开放的软实力。在推动更高水平开放发展的路上，“一办就好”的涉税服务让“引进来”更有信心，“走出去”更有底气。 对于出口企业来说，现金流就是生命线。重庆市税务局抓实落地启运港退税政策，大幅提高出口企业的资金周转和使用效率。 “资金周转加快了，我们更有信心拓展海外市场。”重庆艾铭玛机械制造有限公司法定代表人何碧容说，货物在启运港办理放行手续后，随即可以办理退税，耗时较以前缩短1个多月。今年1月—5月，该公司已办理启运港退税62.5万元人民币，预计全年出口值约720万美元。 重庆市税务局还开通了企业端的启运港报关单推送提醒功能，帮助企业及时掌握启运港报关单动态。自2022年3月启运港政策实施以来，重庆市共办理启运港退税2687.3万元。 税收确定性，是吸引外资的重要政策因素之一。2022年11月，重庆完成首例简易程序单边预约定价安排谈签，极大地节省了谈签时间和资料准备，降低了企业业务办理的难度和成本。2020年以来，重庆已经有5家外资企业签订了预约定价安排，有8家外资企业处于协商阶段。 “有了这份协议，公司就能把握今后5年利润的税收确定性。”达丰（重庆）电脑有限公司副总经理汤庭杰介绍，2021年初，该公司与重庆市税务局签订了西部地区首个台资笔电代工企业的单边预约定价安排，增强了继续在重庆投资的信心。 今年4月，重庆市电子税务局上线“非居民跨境办税”场景，身处国外的非居民企业在网上即可全流程快速办理申报、缴税等业务。 数据显示，今年1月—5月，重庆新设外商投资企业122家，同比增长19.6%。 融合： 征管服务一体，唱好成渝“双城记” 自2020年初国家将推动成渝地区双城经济圈建设确立为国家战略以来，重庆市税务局携手四川省税务局，以优化营商环境为突破口，陆续推出91项合作举措，通过深化税费征管服务一体化，最大限度便利两地经营主体和居民。 ——探路全国唯一跨省域税费征管服务中心。 走进川渝高竹新区税费征管服务中心，“税费改革看成渝 跨省征管新高竹”的字样在电子屏上清晰可见。这是全国首个实体化运行的、跨省域税费征管服务中心。 “过去办理社保接续业务要到渝北区办税服务厅，往返一趟要花近3个小时，现在在新区税费征管服务中心，5分钟就搞定，方便很多。”高竹新区市民张健说，进“一家门”办“两家事”的便利，让他更加体会到川渝一家亲。 自2021年10月成立以来，服务中心已累计提供线上线下税费服务超16万笔。以该中心为着力点，川渝税务部门还推出了跨省（市）级的纳税服务咨询专线、跨省（市）级的社保非税“一窗通办”专窗等多项全国首创服务举措。 ——由“点”及“面”推进川渝税费征管服务一体化。 借鉴川渝高竹新区“点”上经验，川渝税收征管服务一体化正加速在两地全面铺开。目前，两地共有31个区县税务局开展合作。 从四川遂宁到重庆潼南做生意的吴女士，前不久把遂宁的房子租了出去，如果按照以往的情况，她需要往返两地办理开具个人不动产租赁发票业务，路程就要2个小时。现在通过使用重庆市电子税务局“川渝通办”专区开好了发票，再选择邮寄方式直接送到租客手里。吴女士直呼：“以前两头跑，现在网上就能全部办好，节省了时间和路费。” 川渝两地税务部门打通双方电子税务局，互设“川渝通办”专区，上线了62项税费通办事项，大部分业务5分钟内就能办结。在川渝两地的线下税务窗口，也有20项业务实现了“专窗通办”。3年多来，两地电子税务局“川渝通办”线上办理量从一年几千笔增加至1.4万笔，两地经营主体“两头跑”的情况明显改善。 川渝两地税务部门还统一了车船税额和优惠政策，四川省降低了6个税目的税额，重庆市降低了2个税目的税额，共占全部车辆税目的57%。截至今年5月，两地共有260.4万辆车辆减征税款2.95亿元。两地税务部门还统一了西部大开发税收优惠政策的执行范围和62项税务行政处罚裁量基准，更大限度惠及两地经营主体和居民。