开拓创新，构建财源建设信息共享机制

落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，对基层税务部门而言，关键在于找准切入点和落脚点。国家税务总局黄石市税务局结合地方实际，联合财政、数据等部门构建财源建设信息共享机制，以此为切入点推动落实税费征管“强基工程”。 实现涉税信息的合法、有序、高效汇聚 打破长期存在的“数据孤岛”，实现涉税信息的合法、有序、高效汇聚，是数字化转型需要跨越的一道关口，财源建设信息共享机制正是致力于此。 高位统筹，在协同联动上凝聚合力。坚持“高位推动、全市一盘棋”的思路，在市级层面形成坚实的组织保障体系。由黄石市税务局牵头，联合市财政、数据管理、发改、住建、市场监管等11个核心部门成立工作专班，推动常态化联席会议与专题磋商制度高效运行，聚焦数据需求清单、交换标准、更新频次、安全边界等具体难题进行务实协商。实践证明，强有力的跨部门协同工作格局，是数据从“部门所有”转向“战略资源”重要的前提。 分类施策，在数据整合上务求实效。财源建设信息共享机制建设不盲目追求数据规模，而是紧扣税收管理实际需求，实施分级分类的整合策略。截至目前，该机制已完成对24个部门、时间跨度近5年、总量约5630万条高价值涉税数据的归集，覆盖从经营主体登记、不动产交易到项目建设、能源消耗等关键维度。对于经营主体登记等高频通用数据，依托省级通道实现自动化、标准化回流；对于特定敏感数据，则在签订严密安全协议、厘清权责的基础上依法依规获取。切实保障了数据汇聚的广度、效率与安全性的统一。 严守底线，在安全防护上织密网络。为确保数据安全，该机制构建了“制度、技术、管理”三位一体的全流程防护体系。严格执行数据分类分级管理制度，对涉及个人隐私和商业秘密的核心字段，实行脱敏处理与最小权限访问控制。建立数据操作日志审计与异常行为监测机制，确保所有数据调取与应用行为可追溯、可核查。同时，制定应急响应预案并定期组织演练。这些措施共同构成了机制稳定运行的“安全阀”，确保数据在“聚起来”的同时，更能“管得好”“安全用”。 将数据优势转化为实实在在的治理效能 数据汇聚是手段，赋能治理才是目的。黄石市税务局迅速从“建机制”转向“用数据”，致力于将数据优势转化为实实在在的治理效能，特别是以数赋能组织收入和风险防控两大核心领域。 聚焦堵漏增收，推动税费管理从“经验判断”向“数据驱动”转型。面对税源分布的复杂性和涉税行为的隐蔽性，该机制汇聚的多维外部数据，为税务部门提供了“穿透式”监管的利器。通过系统比对自然资源登记信息、企业能耗数据等与纳税申报情况，税务部门能够精准锁定疑点，实施靶向核查。2025年，黄石市税务局根据数据模型发现的线索开展专项治理，确保税款及时入库，充分验证了数据驱动在挖掘潜在税源、堵塞征管漏洞方面的作用。 聚焦风险防控，推动税收监管从“被动响应”向“主动预警”转型。依托机制汇聚的数据，黄石市税务局开发并部署了一系列风险筛查指标与模型。通过实时比对市场监管与税务登记状态，批量识别并清分潜在漏管户，从源头夯实管理基础；通过跟踪分析不动产登记、交易链条信息，主动发现房产土地税收风险；通过联动交管部门车辆数据，精准定位车船税征管盲区。这些实践推动风险防控模式变得更具前瞻性，并且更加精准和高效。 聚焦服务发展，推动税源建设从“静态管理”向“动态培育”转型。黄石市税务局将汇聚的数据应用于税源涵养，在依法合规的前提下，向经济主管部门共享“四上”企业（即达到一定规模、资质或限额的企业或单位）及准“四上”企业的涉税特征数据，为其制定精准扶持政策提供参考。同时，利用数据识别有成长潜力的经营主体，主动推送适用税收政策，辅导其规范发展，实现税收治理与服务地方经济发展的同频共振。 持续创新，推动机制建设行稳致远 信息共享机制的运用不断深化，面对实践中暴露的深层次矛盾与挑战，笔者认为，应持续创新，推动机制建设行稳致远，不断巩固和拓展“强基”成果。 提升数据质量，规范数据标准。当前，数据质量参差不齐仍是制约分析深度的关键因素。下一步，应推动工作重心从“汇聚”向“治理”深度迁移。积极协同数据管理部门，牵头制定并推行全市统一的财源数据资源目录、核心数据标准与质量规范，从源头确保数据的规范性、一致性与时效性。建立健全“需求、反馈、修正”的数据质量闭环提升机制，对应用过程中发现的问题快速溯源、限时整改。同时，启动存量数据清洗工程，并建立增量数据常态化校验规则，持续提升数据的可靠性和可用性。 拓展应用场景，推动数据融合。应致力于打破各种壁垒，推动数据应用向更广阔的生态演进。主动对接黄石“城市大脑”，在合法合规与安全可控的前提下，探索政务数据与社会数据更大范围的融合应用，构建更为立体的纳税人全景画像。围绕黄石市重点发展的产业集群，联合行业主管部门，共同设计“数据驱动”的行业税收共治模型，实现从普适性管理向行业精细化治理的转变。定期向数据提供方反馈共享数据在辅助决策、增加财力、优化服务等方面产生的具体价值，以实际成效激励更高质量的数据共享，形成共建、共用、共赢的良性生态。 完善制度保障，加强人才培养。机制的长远生命力，依赖于稳固的制度保障和专业化的人才队伍。应积极推动市级层面建立更高位阶、常态化的数据共享协调决策机制，将数据共享中的职责、权利、标准、安全等核心问题以制度形式固化下来，实现从“项目式合作”向“制度性协同”的根本转变。同时，系统化开展覆盖不同层级、不同岗位的数据思维与技能培训，重点培养一批精通业务、谙熟数据的复合型骨干，确保“强基工程”的创新活力源源不竭。 （作者系国家税务总局黄石市税务局党委书记、局长）