岳阳“龙头企业”如何飞得更高

纳税百强企业是地方经济税收的“龙头企业”，其规模和结构在一定程度上折射出地区经济状况和发展趋势。2022年纳税百强企业对湖南省岳阳市税收的贡献达到69%，入围门槛较2020年提高221.9万元，以新材料、医药、金融等为代表的新兴行业税收增长迅猛，企业整体销售收入和营业利润实现双提升，纳税百强企业成为支撑地区经济稳定的重要力量，但是对标高质量发展要求和省域副中心城市定位，岳阳纳税百强企业还存在一些短板。 一是外资企业规模较小。2022年岳阳市纳税百强企业中只有2户外资企业，只有10户企业申报了免抵退办法出口销售额，仅占销售收入的0.9%，纳税百强企业外向程度总体偏弱。二是制造业企业比重较低。2022年岳阳市纳税百强企业中仅有28户是制造业企业，大部分是老牌国资企业。制造业企业中申报研发费用加计扣除企业18户，仅为申报营业收入的0.5%。三是可用财力贡献有限。2022年岳阳市纳税百强企业缴纳国内消费税占百强企业税收的51.2%，按成品油消费税改革政策上划中央收入后，纳税百强企业实际贡献市县可用财力仅为纳税百强企业税收的25.7%。 笔者认为，应坚持高质量发展导向，推动纳税百强企业提档升级。 一是抓牢项目建设，加大招商引资，打造巨型石化产业集群。石化行业是岳阳的特色行业、经济税收的支柱行业，但受制于原油加工量计划以及产品生产计划，难以突破产能上限。岳阳要牢牢抓住湖南省委省政府“支持岳阳打造开放门户和发展现代石化等支柱产业”的契机，扎实推进乙烯、己内酰胺等重大项目建设，突破制约石化行业高质量发展的瓶颈。学习借鉴上海漕泾化工产业模式，大力引进聚氨酯、聚碳酸等化工材料企业，与炼油和乙烯组成上中下游互相合作、优势互补的巨型产业链集群。 二是抓紧技术攻关，培育研发机构，提高科研技术转化效率。落实好湖南省政府《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》，鼓励创新人才、科技企业和科研机构积极申报技术创新项目，出台岳阳新增研发费用加计扣除、制造业关键产品“揭榜挂帅”等项目补助政策。大力实施企业需求类“揭榜挂帅”重大科技研发项目，推动产业链转型升级。支持高校、科研院所、科技企业设立技术部门和科研队伍，提高研发覆盖面。对国家级、省级和市级科研机构进行绩效评价，给予优秀科研机构项目建设经费支持。 三是抓好财源建设，强化财税支持，扶持优质企业做大做强。继续开展重点税源企业“一对一”帮扶，支持企业增产、增收、增效。贯彻落实税费支持政策，深化水电气价改革，持续推进企业降本增效。继续推进科技含量高、发展前景好、带动能力强的后备企业上市，增加上市公司数量，培植新税源。建立本土企业产品目录，引导地方单位、行业、企业等带头选用本地产品，帮助防水材料、医药等产品不断拓展本地市场。加大对高新技术龙头企业、新兴重点税源企业、纳税大户高管等评比表彰、财政奖励力度，增强企业荣誉感和投资信心。 （作者系国家税务总局岳阳市税务局局长）