调研要掌握科学的方法

关于调查研究，我们常常碰到这样的困惑：主观上用了不少功，吃了不少苦，可就没研究出什么名堂。其实这是因为没掌握科学的方法。笔者结合参与的调研有以下体会： 小切口大意义。选题切口小，容易钻得深，报告才会有深度，避免泛泛而谈。在今年选题中，笔者先对照中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确的12个方面内容，明确了“推动高质量发展”的调研方向。接着，结合税收工作选定了“研发费用加计扣除税收优惠”这一课题。最后，结合日常工作中最突出问题进一步聚焦，决定就研发费用加计扣除“不应享而享”这一问题开展调研。 磨刀不误砍柴工。在调研过程中，准备工作至关重要。在课题准备阶段，笔者进行了大量数据分析，将获取的疑点数据，用人工筛选的方式，逐一核对财务报表、纳税申报表，选定调研样本。详尽的调研方案也必不可少，便于后续按图作业，定点推进。 鲜活案例才有生命力。笔者到多地税务部门开展调研，组织了5场座谈会，访谈了30余名基层干部，走访了20余家企业，从中收获了12个鲜活案例，包括“稻谷碾米企业也有高昂研发费”“医药企业的产品包装费也计入研发费”等，这些都是之前不了解的，很有启发和现实意义。 切勿只调查不研究。调查研究就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。笔者经过调研，分别从纳税人和税务人视角分析“不应享而享”原因，提出“柔性提醒和系统阻断相结合”“加大稽查震慑和针对性宣传力度”等建议，推动提升税收征管水平，让政策红利更公平地惠及每一位纳税人。 （作者系国家税务总局驻广州特派员办事处第二大队大队长）