“谋查改”推动山东税务调查研究落到实处

黄河流域生态保护和高质量发展专题调研、省市县三级联动调研、热线数据“穿透式”分析调研……自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，国家税务总局山东省税务局按照党中央决策部署和税务总局党委安排，在总局主题教育第四巡回指导组指导下，坚持“谋查改”一体贯通、落在实处，掀起深入开展调查研究的热潮。截至目前，已开展调研122次，发现问题141个，研究解决138个。 谋在高处——重在落到实处，务求实效 谋定而后动，知止而有得。 山东省税务局以解决问题为出发点和落脚点，在“谋”字上下实功夫，为深化调查研究备足功课。 立足绿色低碳高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、打造改革开放新高地等省情，聚焦风险防控体系建设、重点领域重点行业税收监管、税费协同和过程考核等山东税务特色工作，制定“党建引领强队伍、服务大局促发展、深化改革提质效、精准监管防风险、监督问效保落实”5方面22项调研重点。 围绕22项调研重点，山东省税务局班子成员针对分管领域最突出的难点问题，每人确定2个课题，挂出“作战图”，倒排“时间表”，牵头调研攻坚。目前，省局班子成员围绕16个调研课题深入基层调研29次，撰写调研报告8篇，发现问题20个，研究解决问题19个，召开调研成果交流研讨会2次，提出工作改进意见建议58条。 在做好“规定动作”基础上，山东省税务局创新“自选动作”，与高校合作开展调查研究。该局派出税务系统领军人才与山东大学等省内院校专家教授组成智库，就税收前瞻性、战略性课题开展联合调研。近日，在山东省税务局指导下，济南市历下区税务局与山东财经大学联合调研成果《智慧税务服务中国式现代化的实践探索》，在山东财经大学学术报告厅发布，吸引200多名师生参加。 为确保调研任务落实落地，山东省税务局建立问题、责任、任务“三张清单”，纳入督查督办。“在‘三张清单’基础上，我们还同步建立了调研成果转化运用清单，推动调研成果转化运用，确保调研既见行又见效。”山东省税务局党委委员、副局长、省局主题教育领导小组副组长宋永信介绍。 查在深处——看不加滤镜的问题，听最原生态的声音 哪里有问题，调研就跟进到哪里。山东省税务局调研组干部深入企业、办税服务厅和税务分局（所）等基层单位，采取“一线工作法”，开展“四不两直”“解剖麻雀”式调研，“沉下心”深入研究问题，“俯下身”切实解决问题。 到最困难、最复杂的地方去发现问题。主题教育开展以来，山东省税务局班子成员轻车简从，直插问题和矛盾最集中的基层一线，聚焦行业税收监管、优化征管流程、非税收入分析等方面开展实地调研，举办纳税人、税务干部座谈会36次，制定调研成果转化运用清单16条。 “因为外部环境导致的基层税收风险压力依然不小，希望上级帮助解决。”“有些部门多头下发任务、基层需要反复应对”……省局班子成员通过与基层干部面对面交流，“打开天窗说亮话”，把工作中存在的问题、碰到的难点一同打捞上来，综合分析问题成因，明晰解决路径。 “通过深挖细查，抓住问题关键，进而实现精准施策。”宋永信说，“比如对于基层反映的税收风险难防控问题，我们要搞清楚是税收政策设计、制度落实、系统流程问题还是税务干部责任心的问题，有针对性加以解决。” 加强县级局政治机关建设是税务总局党委大抓基层服务高质量发展的重要举措。“今天召开此次座谈会，既是落实主题教育大兴调查研究要求，也想听听大家的工作体会、收获和意见建议。”日前，山东省税务局党委书记、局长、省局主题教育领导小组组长胡苏华主持召开跨市交流县级税务局主要负责人调研座谈会，深入了解他们到任以来的工作情况和下步打算，摸清基层实情和存在的问题，研究解决措施。 在发现和解决好基层问题的同时，山东省税务局还把目光盯在解决纳税人缴费人急难愁盼上，启动全省税务系统“春风入万企 问需解难题”大走访大调研专项服务行动，省市县三级班子成员和业务骨干组成服务团队，到民营企业、典型行业、困难企业开展“送政策、优服务、问需求、解难题”走访调研，形成“组合式问题及需求清单”，推进纳税人缴费人意见诉求及时响应、快速解决。 “通过实地调研，更能精准了解纳税人缴费人的困难和需求，有的放矢改进提升税费服务工作。”山东省税务局纳税服务处处长曲笛表示。 在“专”上下足功夫，在“专”上发挥作用。山东省税务局制定专题调研实施方案，机关各单位结合部门职能、围绕某一方面专题，统筹条线力量深入开展联动式调研。 为落实税收服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东省税务局税收科研所组建团队，深入分析山东省沿黄9市25县（市、区）在工作推进中面临的区域发展不平衡、产业结构不协调、科技创新投入少等问题，形成了打造沿黄一体发展新格局、打造传统产业升级新模式、打造科创驱动发展新引擎等“一揽子”对策。 山东省税务局社会保险费处、第四税务分局联合省大数据局开展调研，强化数据共享和业务协同，为推动“无证明之省”建设献良策、解难题、建新功。 改在实处——认认真真“把脉”，仔仔细细“开方” 山东省税务局注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。 （下转A2版） （上接A1版） 海量热线数据最能直接反映出纳税人缴费人的诉求和问题。围绕每月近50万通纳税人缴费人热线数据，山东省税务局有针对性组织“穿透式”调研，将调研分析结果按照县市局、建制区局、开发区局分类别进行排名，在快速解决纳税人缴费人反映的突出问题方面形成比学赶超浓厚氛围。同时，深入分析热线数据背后涉及的宣传辅导、税源管理、涉税中介等影响因素的内在规律，据此优化现有机制，创新服务举措，发挥对征管和服务“齿轮咬合式”传动效应。其中，实施服务诉求“预先服”举措广受欢迎。 “这份报告问题找得准、建议提得实，希望发挥好熟悉经济和税收的优势，在以税咨政上多出成果。”近期，滨州市委书记宋永祥对税务部门报送的《关于深化制造业服务业融合发展助推“制造强市”的调研报告》给予充分肯定。 税收是经济的晴雨表。山东税务部门坚持将调查研究工作，同服务地方党委政府决策紧密结合起来。一份份数据翔实的经济分析调研报告，对经济运行和构建新发展格局各环节的堵点、痛点、难点进行了深入剖析，及时反映了市场经济量质提升成效，充分发挥了“以税咨政”作用，实现了调研成果“更好为科学决策服务”。 “我们企业在‘走出去’过程中面临着税收协定执行不到位、东道国不公平税收待遇等问题。”山东鲁泰纺织集团财务总监向山东省税务局“服务改革开放新高地”专题调研组反馈意见后，很快收到了“启动相互协商程序”“国内税法政策索引”等涉税辅导“大礼包”，及时解决了对外投资经营活动中遇到的问题。 “在‘走出去’的征程上，是税务部门给了我们‘扬帆出海’的底气。税企一起‘走出去’，‘一带一路’必将越走越开阔！”第十四届全国人大代表、山东鲁泰纺织集团董事长刘子斌专门向税务部门致信感谢。 在“破解跨部门数据共享难题”对策性调研中，山东税务部门先后走访财政、市场监管、自然资源、海关等20多个部门，通过省政府大数据平台，建立健全数据共享机制，整合税费数据600多亿条，与各部门交换数据11.42亿条，实现了数据需求自动匹配对接。 在“重点行业和领域税收监管”跟踪性调研中，梳理分析全省支柱行业、特色行业、热点行业、高风险行业特点，形成了板材加工等8个重点行业和领域风险管理模板、91个风险分析指标，建立起重点行业和领域常态化监管机制，有效指导基层开展风险分析和风险应对。 在深入调研全省新办、注销和转非正常的小规模纳税人开票情况后，调研组形成了“加强企业所得税管理，带动增值税虚开风险治理，持续提高违法犯罪成本，不断挤压违法分子生存空间”的工作思路，快速部署开展普票虚开专项治理，采用两头发力、双向挤压的“两头挤”打法，初步查实2697户“假企业”虚开发票93.5亿元，有效挤压了普票虚开不法分子的生存空间。 胡苏华表示，山东税务部门将在税务总局党委坚强领导下，坚持深入一线、摸准情况、吃透问题，向纳税人缴费人和基层干部问需问计，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，确保主题教育扎实开展、推动各项税收工作不断取得实效。