陆萍：柔肩也能担重任

熟悉陆萍的人都说，她气质婉约，细致周到，正像秀美的苏州给人的印象。作为国家税务总局苏州市税务局货劳税科科长，在从事税收工作的24年里，她以过硬的业务能力和勇挑重担的责任感，被称为助跑企业成长的“政策通”，荣立江苏省税务局三等功、苏州市税务局三等功，最近又获评江苏省最美税务人。 落实政策勇挑重担 去年4月—5月，正是落实留抵退税政策任务最繁重的时候，当时苏州疫情比较严重，静态管理期间，很多税务干部无法正常到岗工作。 如何把退税资金尽快退到纳税人账上？陆萍会同苏州市税务局减税办，组建党员先锋队，对静默地区进行精准帮扶，带头加班加点落实退税减税政策。那几个月，陆萍经常凌晨才离开办公室，周末更是无休，终于带领团队成员如期完成退税任务。 为了高效完成退税任务，陆萍想了很多办法。退税之初，不少企业反映符合退税条件，但是退税表格填不好，还有的企业财务人员嫌麻烦不愿意填表。陆萍了解情况后，想到其他企业可能也存在类似问题，于是她组织团队人员，充分听取纳税人的意见建议，经过多次讨论，提出利用信息化手段提高退税效率。 通过多次和市局信息中心等部门协调，陆萍和团队在江苏省创新开发了“预填单”等自动化程序，通过税收大数据自动采集纳税人信息，进行智能匹配，帮助纳税人自动生成退税申请表单，在方便纳税人的同时，也降低了退税成本。同时，对不存在明显风险的纳税人，他们探索运用自动化方式完成退税申请受理，减轻了基层税务人员的压力。 提升服务担当作为 “当初我们有意落户苏州，不过也有顾虑，担心涉税风险。”回忆起2019年打算落户苏州时的情景，曹操出行网约车平台负责人说。在这家平台企业选择落户苏州的背后，有一段税收服务故事。 当时，为了彻底打消企业顾虑，“政策通”陆萍成立了工作专班，建立全程跟踪服务机制，为曹操出行量身定制税收服务政策指引，为企业详细讲解可享受的税费优惠政策，带领团队全程参与，研判企业商业模式、盈利方式等关键信息，根据企业情况，确定适用的税收优惠政策，从而坚定了企业落户苏州的信心。2022年该企业实现营收61.3亿元，享受增值税免税1.6亿元。如今，越来越多的新经济新业态企业落户苏州，为苏州经济社会发展注入新的动力。 在陆萍看来，好政策要落实落细，更重要的是升级纳税服务，增加企业获得感。在平日工作中，陆萍一直冲锋在前，既是指挥员，又当战斗员。 发票领用关系着企业生产经营的便利程度。随着企业发展壮大，有些纳税人需要开具百万元版发票，但在发票领用管理中，实地调查要求高、审核严。在陆萍和团队共同努力下，苏州在全省率先实践百万元版发票实地调查指标化管理，根据企业信息，实行“机器赋分+人工核查+综合判断”的管理方式，通过综合判断有效降低人为判断随意性，实现精准审批。在此基础上，苏州市税务局为纳税信用良好、生产经营活动正常的纳税人开辟绿色通道，提升百万元版发票领用便捷度，赢得纳税人好评，也得到省局高度认可。该项创新自2021年底实行以来，未发现任何虚开风险。 防范风险不负使命 苏州拥有众多建筑类企业，2022年建筑业总产值3356.6亿元，是苏州重要的税收来源。建筑企业具有流动性大、劳务用工占比高等特点，由于营改增后纳税人跨区域提供建筑服务，要向企业注册地税务机关申报纳税，同时向建筑项目发生地预缴税款，预缴税款申报征收是监管重点。 “决不能让国家税款流失。”陆萍想，她带领团队召集头部企业举办座谈会，并进行实地走访，详细了解建筑企业的经营模式和特点，分析税收风险。在充分调研的基础上，团队向市局提出了增值税申报管理相关建议，并与本单位风险监管、征管等部门密切合作，引入施工合同备案等第三方信息，创新开发建筑项目税收管理集成平台，对建筑企业税收实施全链条管理，对未预缴的项目及时提醒。平台自2021年8月上线运行以来，已新增预缴增值税9.02亿元。 针对货物和劳务税涉及面广、涉税风险多的问题，陆萍团队逐一分析归纳重大风险领域和事项风险疑点，针对增值税、消费税、车购税等税种，搭建风险指标模型近200个，有效防范发票虚开、钻优惠政策空子等情况，较大程度控制了风险，保障了国家税款安全。此外，陆萍团队还依托信息化平台，创新开发大宗生产资料等代开监控系统，进一步规范了每年涉及金额近2000亿元的代开发票行为。