充分发挥涉税专业服务机构的积极作用

■专家视点 涉税专业服务机构是联系税务机关和广大纳税人的纽带，也是宣传和落实税费优惠政策和税收管理制度的重要推动者，在促进税收执法和税收守法等方面均发挥着重要的作用。但当前，有个别涉税专业服务机构由于利欲熏心，沦为一些纳税人偷逃税甚至不法分子从事税收违法犯罪活动的帮凶，造成重大危害。管理部门要研究采取长效措施，及时遏制此类违法行为，引导涉税专业服务机构规范服务，充分发挥积极作用。税务机关可以从以下三个方面入手： 第一，加强对涉税专业服务机构的基础管理。涉税专业服务机构的主要工作人员应当具有提供涉税专业服务的知识与技能，如具备注册会计师、税务师、律师、代理记账等资格，或者具备会计、税务、法律等相关专业专科以上学历，或者具备相关专业初级以上职称。税务机关应定期与辖区内的涉税专业服务机构沟通交流，了解其执业动态和遇到的主要问题，积极主动向其宣传国家税费政策及违法涉税服务的法律责任。 第二，加强对纳税人涉税风险及其选择涉税专业服务机构的提示。税务机关应定期向辖区内涉税风险较高的纳税人发送涉税风险提示信息，并提示纳税人选择信用等级较高的涉税专业服务机构处理涉税业务，避免被不良涉税专业服务机构误导而触犯税法，给自身带来不必要的风险和麻烦。 第三，加大对违法违规涉税专业服务机构的处罚力度。对于诱导、协助纳税人开具或者取得虚开发票的，严格按照发票管理办法等相关法律法规规定予以处罚。相关处罚结果可以计入国家企业信用信息公示系统。必要时，可以提请相关主管部门对违法违规涉税专业服务机构主要责任人的执业资格予以吊销或者提请市场监督管理部门对其营业执照予以吊销。 （作者系中国政法大学教授、中国法学会财税法学研究会常务副秘书长）