精细服务：设计好用、管用的服务场景

两年来，作为“精细服务”改革试点单位，国家税务总局上海市浦东新区税务局探索建立税费服务新体系，积极推进税费政策直达快享，改进办税缴费方式，压减纳税缴费频次时间，多措并举推动税费服务转型。结合实践，笔者认为，推进精细服务，关键在于设计好用、管用的服务场景。 提供更智能化、个性化的服务。《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出，大力推行优质高效智能税费服务。当下，浦东税务部门已有300多个涉税事项接入了上海市政府“一网通办”，纳税缴费“一件事”范围持续扩大，精细服务的智能应用场景不断拓展。以国家税务总局“精细服务”直报联系点为契机，试点“进一个厅，办全国事”智慧办税新模式，降低跨区域办税成本；设立税费服务运营中心，首创“简易办”预约办税机制、办税服务厅与12366热线“厅线联动”机制和“潮汐窗口”服务机制，强化智慧管控，最大程度整合税费服务资源；依托人工智能语音技术，实现自动外呼、有效“问话”，精准采集纳税人缴费人需求，这一服务也被广泛应用于增值税电子发票网格化管理服务回访和税费征缴；通过微信企业号、微工作平台、浦税云课堂等自有渠道，精准推送税费优惠政策；通过优化流程，强化部门间数据共享，将平均退税时间压缩到两日内，更多退税业务类型实现“免填单”。 助推区域高质量发展。2021年7月，党中央、国务院发布的《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》提出，创新政府服务管理方式。浦东税务部门在服务区域高质量发展中谋求精细服务举措创新。例如，连续3年分批推出了支持浦东临港新片区发展“17+10+9”征管服务措施，推行“无税无票不申报”等服务；全面推进发票电子化改革，已实现符合条件的企业试点全覆盖，精准对接企业需求，提供“乐企嵌入式发票引擎”，提供发票全场景一体化数字解决方案；加强对浦东区域产业新赛道税收政策研究和储备，响应大企业复杂涉税诉求，探索开展大企业税收事先裁决机制；扩大引领区离境退税政策效应，推进离境退税便捷支付、“即买即退”试点双扩围，助力引领区建设国际消费中心；开展“海外仓”出口退（免）税试点，实现跨境电商海外仓退税从无到有的转变，促进外贸新业态发展；通过不断完善针对跨国企业的个性化服务，优化跨境税收服务各项举措；全力服务“一带一路”建设，搭建赴印尼投资“走出去”企业税企沟通平台，助力国产喷气式客机首次走出国门；破解船员等自然人个人所得税汇算难点，实行“一企一策”，形成远洋船员个税汇算的良性管理机制。 推动区域营商环境优化。2020年，在国家发改委发布的首次国内营商环境评价报告中，浦东新区营商环境获评18个国家级新区第一名，涉税指标整体表现优秀，单项指标均获第一。浦东税务部门通过与区内产业部门协同联动，精准匹配服务对象，推动浦东临港新片区重点产业优惠政策先行先试，确保具有国际竞争力的税制加速落地；深度参与新的船舶编码标准制定，便利船供企业申请出口退税，实现从采购到出口物料的全链条管理服务；依托浦东自贸区“全球营运商计划”，联合海关等职能部门组成服务专班，对“全球营运商计划”首批培育企业量身定制专属支持方案，全力打通涉税堵点难点；针对浦东集团企业及其子公司众多、企业发票管理差异大的现状，推行集约高效的“一站式”服务，实施用票需求一揽子服务解决方案。 （作者系国家税务总局上海市浦东新区税务局副局长，第七批全国税务领军人才学员）