精诚共治：建立综合治税协助工作机制

为贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，2021年9月，青海省发布《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，在深化拓展税收共治格局方面，要求加强税务与相关部门联合办案、联动执法、税费管理、信息共享等方面的协作，共同做好地方税征收管理及非税收入征管职责划转。 西宁市坚决贯彻落实国家税务总局和青海省深化税收征管改革各项决策部署，建立综合治税协助工作机制，成立市综合治税协助工作领导小组及办公室，明确各成员单位的职责，调动各成员单位的工作主动性。目前全市税收共治工作涉及32个市级单位，各成员单位以精诚共治之力解决多项老大难问题，取得了支持经济社会发展的多赢效果。 综合治税协助工作机制明确了涉税信息传递渠道、信息格式、交换内容和时间要求。各成员单位认真分析研判、系统梳理需要共享的综合治税信息内容，就组织收入、税源挖潜、数据共享、减税降费落实等开展协作，不仅提高了税收征管效率，也促进了精准治税，确保该收的收上来，该减的减下去，该退的及时退。税务部门协同财政部门定期对税收共治工作任务完成情况进行考核，并通报考核结果，较好地促进税收共治各单位职责任务落地落细。截至2023年3月，市公积金中心、市司法局等合计传递约3万条数据信息，为税务部门分析监控税源提供了重要支持。各成员单位税警联络机制的作用也逐步显现，市稽查局与公安、检察院等部门沟通协作，2022年共查处虚开发票案件126起、公布税收违法虚开骗税“黑名单”企业21户、查处虚开增值税电子发票案件4户，推动了“打虚打骗”常态化开展。 笔者认为，应结合各地实际，推动税收共治提质增效。 进一步服务发展大局。青海经济发展底子薄、基础弱，税务部门一要坚持发展产业与保护生态并重，在符合生态保护前提下，落实税收优惠政策，推动光伏制造、锂电储能、化工新材料三大产业发展。二要优化税收营商环境，做细做实纳税缴费服务，为企业提供便捷的税费申报、缴纳、咨询服务。三要严肃财经纪律，不得违规出台针对特定企业的税收返还等政策。 进一步强化部门协作。应推动更多部门加入涉税信息共享机制，细化相关部门在共治协作方面的职责任务。根据税收征管新形势，及时调整完善涉税信息的内容和种类，加强信息比对，提升第三方信息利用水平。加强涉税信息的深度挖掘和综合分析，及时向政府报送高质量信息报告，服务地方党政领导决策参考。 进一步完善共治体系。完善向地方党委政府报告机制，定期召开领导小组会议研究部署相关重大事项。拓展税收共治主体和范围，强化与相关部门工作沟通协作。健全监督考核机制，把税收共治纳入绩效考核。推动税收共治法治化，制定具体制度和操作规范，明确相关部门与税务部门的关系，统一税收共治的实施条件、规则、程序，规定协助部门不作为的责任认定及处理等。 （作者系青海省西宁市财政局副局长，第七批全国税务领军人才学员）