国际税收要准确把握机遇与挑战

在世界百年未有之大变局加速演进的大背景下，应对“世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开”带来的风险挑战，我国国际税收工作既应从各国现代化的共同特征中汲取税收力量，也应基于自己国情的中国特色，在中国式现代化进程中不断作出应有的贡献。 党的二十大报告提出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。必须认真把握这一判断对我国国际税收的指导性作用，更好统筹发展和安全。面对战略机遇，应一以贯之推动国际税收向纵深发展；同时面对风险挑战，应通过国际税收推进国家安全体系和能力现代化，坚定不移抓安全。 国际税收应助力构建高水平社会主义市场经济体制。党的二十大报告确立了未来五年要努力实现更高水平开放型经济新体制基本形成的目标。依据这一目标，国际税收要抓住共建“一带一路”倡议提出10周年的机遇，推动“一带一路”税收征管合作机制取得更多成果，更好服务中国企业在“一带一路”伙伴国家的投资，将以人民为中心的发展思想落在实处。同时，应认识到，构建高水平社会主义市场经济体制，很重要的一点是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。国际税收应特别注重畅通国际循环，为海外生产、海外流通、海外消费等重要环节提供助力，不断推进商品和要素的国际流动开放，稳步扩大国际税收规则的制度型开放。同时，国际税收应关注国内大循环与国际循环的重要交汇点，持续推动国内消费发展，着力通过新发展格局的构建增强我国宏观经济的稳定性。 国际税收应在应对风险挑战中贡献更多力量。一是积极推动贸易和投资自由化便利化。通过《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等自贸协定推进区域和多边合作，营造有利于多边主义的国际环境。二是继续彰显大国税务担当。坚定维护我国税收主权，促进国际税收合作，推动国际税收改革向着公平正义的方向前进。三是进一步保证初级产品的安全。既要考虑通过国内自贸试验区保税仓储等业务稳定初级产品供应，也要支持企业“走出去”开拓海外初级产品市场。四是进一步保证产业链供应链安全。坚持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，利用国际规则对单边政策实施反制，维护世界经济体系公平。五是在促进绿色发展中把握好“度”。积极研究世界各国推动绿色发展的税收体系和政策，关注欧盟碳边境调节机制对国际贸易投资带来的影响，有计划、分步骤地实施好绿色税制。