在政策梳理中感受税收“温度”

新华社发布的政府工作报告文字摘要17000余字，其中涉税的内容有43处，近1000字，贯穿于报告的过去一年、过去五年以及今年的工作部署中。将报告中的涉税内容与现行税收规范性文件结合起来看，可以从三个维度清晰地感受到税收的“温度”。 ——纾解企业困难，税费优惠政策多。过去一年，减税降费政策进一步支持企业纾困；过去五年，不断提高企业研发费用加计扣除比例，构建综合与分类相结合的个人所得税制，加大出口退税等政策支持力度、压缩出口退税办理时间等。政府工作报告中的寥寥数笔，涉及近20个税收规范性文件的优惠，涉及增值税、企业所得税、个人所得税、“六税两费”、社会保险费、职工基本医疗保险单位缴费等十多个税（费）种类。从这一点看，无论是在过去的一年，还是过去的五年，税收在帮助企业纾困解难方面，不仅是多税种、多层次、多环节的，而且是有重点的，有针对性的。 ——刺激汽车消费，税收调控精度高。车辆购置税方面的税收规范性文件虽然不多，但延续多次。作为引导汽车消费的重要手段，车辆购置税减免政策的力度和方向，直接关系汽车新车消费量和消费结构的变化。继2009年对1.6升及以下排量乘用车暂减按5%的税率征收车辆购置税后，2014年9月1日—2017年12月31日，政策明确对购置的新能源汽车免征车辆购置税。新能源汽车免征车辆购置税的政策进行了三次延续。同时，免征车辆购置税目录不断扩围。一个非常亮眼的数据是：新能源汽车新车销售量从2014年的7.48万辆增长到2022年的688.7万辆，增长了91倍，充分印证了车辆购置税减免政策对刺激新能源汽车消费的助推作用。 ——稳定促进就业，税费支持效果好。2022年，就业压力凸显，财税政策通过直接政策与间接政策相结合的方式，更加注重稳就业。除了直接支持重点群体创业和就业的税费政策外，增值税小规模纳税人增值税减免、小微企业所得税优惠减免、延缓缴纳税费等税费减免政策，也为稳就业“默默发力”——通过税费减免，可以有效减轻企业压力，恢复企业信心，间接促进就业。市场监管总局数据显示，截至2023年1月，我国市场主体已达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量的2/3，带动近3亿人就业。