精耕细作长三角税收一体化“试验田”

改革关乎发展，创新决胜未来。今年，国家税务总局嘉兴市税务局将继续落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照税务总局部署和浙江省税务局要求，开展“征管规范年、改革突破年、创新推进年”建设，持续推进税收征管改革走深走实，精耕细作长三角税收一体化“试验田”。 征管规范：场景化应用，闭环式联通。 规范是抵御风险的重要之举。嘉兴市税务局通过推动执法、服务、监管一体贯通，打造“一核二端三向四措”的工作新模式。“一核”指将原先单个业务的规范提升为整个业务场景模块的规范，更注重业务之间的关联衔接；“二端”指纳税人端和税务端，即在规范税务端业务的同时提升纳税人端获得感；“三向”指工作的三个方向，即优化服务、规范操作和防范风险同步推进；“四措”指以“一组场景、一个团队、一套制度、一批成果”为具体工作目标，即在“数据智治”平台中打造一组业务场景，完善一套规范性操作指引，培养一支业务精湛的工作团队，形成一批拳头理论成果，推进税收征管提质跃升。 改革突破：领跑作示范，协力广参与。 改革是增强活力的关键一招。嘉兴市税务局将依托数字化改革，不断探索数字管税实践应用，高质量推进“整体智治”。 一方面，加快构建智慧办税新模式。以发票电子化改革为突破口，依托数电发票推广，着力提升征管和服务效能。全面实施“数字员工”工程，运用智能软件机器人来完成规则明确的业务流程，代替人工自动高效地完成大量重复性操作，实现涉税业务的集中智能化处理，办理信息提醒自动推送。加快“智税中心”建设，探索运用人工智能等先进技术，为纳税人提供24小时智能咨询和智能办税。 另一方面，加快建立健全“四精”体系。在精确执法上，探索“互联网+稽查”新模式，积极实践新型稽查战法，探索并建立长三角税务稽查一体化协作机制，实现从经验式执法向科学精确执法转变。在精细服务上，聚焦办税便利化改革，优化网办、掌办路径，推进企业开办“一件事”向变更“一件事”延伸，依托纳税人“画像”扩展定制服务范围，向精细化、智能化、个性化服务转变。在精准监管上，构建分类分级管理体系，探索试点对平台经济等的精准监管，切实化解和防范重大税收风险。在精诚共治上，落实好《浙江省税费服务和征管保障办法》，编制形成《税收协同共治信息资源目录》，构建各部门齐抓共管的税费共治新格局。 创新推进：点上有“盆景”、面上有“风景”。 创新是引领发展的第一动力。嘉兴市税务局以“小切口、易推广、有实效”作为创新推进的方向，不断提升创新源动力。 打开多点开花的创新局面。精耕细作长三角税收一体化“试验田”，丰富跨省办理业务和通办事项，推进示范区土地增值税联席机制，探索推进长三角区域税收优惠“零备案”，将嘉兴试点经验持续向毗邻地区复制推广。充分发挥“揭榜挂帅”和嘉善县域高质量发展示范点作用，突出变革重塑，以“可复制、可推广”为导向，精雕细琢创新“盆景”。 拓展点面结合的创新路径。在创新试点加快推广上下力气，强化创新统筹，聚焦深层次矛盾，推进各试点单位成果技术融合、业务融合、数据融合，集中呈现创新“风景”。 提炼经实践验证的创新成果。系统梳理好、总结好、宣传好现有工作成效，实现从实践探索到理论创新的转变，同时健全创新机制，以机制的确定性确保创新推进的稳定性，确保打造一批在浙江省乃至全国具有嘉兴税务辨识度的创新成果。 征管规范、改革突破、创新推进，既内核相通又机制相连，且你中有我、我中有你，在落实过程中要标本兼治、协同推进。在实施过程中，务必坚持问题导向、效果导向，务必秉持求真务实、真抓实干的工作作风，以实战实绩推进税收征管改革。 （作者系国家税务总局嘉兴市税务局局长）