推动以案促改 建设高效清廉队伍

“勇于直面自身存在的突出问题，以刀刃向内的自我革命精神，一刻不停歇地推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，营造更加风清气正的政治生态。”在2022年10月26日召开的湖南省税务系统以案促改、以案促治警示教育大会上，国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长曾光辉说。 2022年以来，湖南省税务局党委深入贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，按照税务总局党委和驻税务总局纪检监察组工作要求，全力压实党委主体责任和纪检机构监督责任，全链条构建以案示警、以案促改、以案促治“三项机制”，全面聚焦严于律己、严负其责、严管所辖、严促执行“四严”要求，扎实推动重大违纪违法案件以案促改在更深更实更细上见成效，在全省税务系统营造风清气正的良好政治生态。 坚持同向发力， 以案促改“两个责任”压实到最深处 2022年10月以来，湖南省税务局党委决定在全省税务系统开展为期3个月的以案促改集中整改工作，4个阶段27项工作任务，涵盖了行政管理、税收执法、监督执纪等方面内容。 湖南省税务局党委先后4次向省纪委监委专题汇报，先后12次与省税务局党委纪检组专题会商。省局党委班子成员认真落实“一岗双责”，列出任务清单，通过工作调研、实地督导等方式督促推动分管领域和联系点单位的以案促改工作。同时，按照警示教育大会要求，迅速组建以案促改决策调研组，由省局党委纪检组牵头组织，深入基层单位开展综合调研，对14个市州局开展以案促改全覆盖检查，并延伸15个县市区局。 随着以案促改“两个责任”不断向深处压实、向实处推进，全省税务系统各单位也纷纷通过召开党委会、专题民主生活会、专题学习会、警示教育会等方式凝聚思想共识，统筹抓好落实，推动整改阶段性成果逐步转化为护航湖南税收健康发展的动能。 截至2022年12月底，全省各级税务机关召开专题民主（组织）生活会2601次，开展专项检查829次，整改问题1162个，完善制度机制132个。湖南省纪委监委第四监督检查室负责同志铁晓迪表示，湖南省税务局党委始终坚持严的主基调不动摇，从严开展执纪审查，支持配合省纪委监委查办案件，充分体现了省税务局党委以零容忍的态度惩治腐败的决心。 筑牢思想堤坝， 以案示警推进至税务系统最末梢 一场警示教育大会，3万多名税务干部参会，观看贪腐案警示录、通报“身边人”典型案件、违纪党员现场自我检讨，会议纪律之严、规模之大、举措之实、警示教育之深、心灵震撼之强，在湖南税务系统干部中引发了强烈反响。 “非常震撼的一次警示教育。看着他们落下‘铁窗泪’，我心里更加坚定了廉洁自律的信念。”永州市税务局干部何辉在参加警示教育大会后说道。 与何辉一样，全省税务系统党员干部在这场警示教育中深受触动，他们纷纷表示，将认真汲取教训，将守纪律讲规矩作为行为准则，始终做到忠诚干净担当。 以案明纪、以案释法，用“身边事”等典型案件教育提醒“身边人”，是湖南税务推动以案为鉴以案促改、推动警示教育入脑入心、着力解决干部思想根源问题的有力抓手。 从“深”处着力，湖南税务系统针对税务干部腐败典型案件深入查摆问题、剖析根源，找准短板漏洞，开展以案促改专题会商155次；以“聚”字合力，围绕典型案件，广泛开展“以案明纪”专题党课，“以案为鉴”主题党日、纪检日、青年理论学习小组座谈会等，实现全省税务系统干部职工全覆盖；在“实”上出招，广泛开展“一局一品”创建，分层分类形成丰富多样的“自选动作”。长沙市税务局编印的《案鉴——家风不正违纪违法问题警示手册》、永州市税务局廉政故事会、湘潭市税务局“清税芙蓉”廉洁文化品牌、湘西土家族苗族自治州税务局“纪检组长话清廉”微视频，在全省税务系统受到广泛好评。 据统计，2022年，全省各级税务机关结合自身实际开展警示教育、教学、研讨和交流等活动1824次，接受警示教育77289人次。长沙市雨花区税务局经开税务分局局长李祯瑜说：“通过开展警示教育，反面典型成了基层党员干部的‘清醒剂’，真正使干部在思想上有触动、行为上有改变，夯实清正廉洁思想根基。” 突出问题导向， 以案促改推进至权力运行最深处 湖南税务部门聚焦李宇奇、吴哲高等违纪违法案件反映出的突出问题，实打实瞄准问题隐患查、点对点盯着问题隐患改、硬碰硬奔着问题隐患督，构建起从专项整治到完善治理、整顿作风层层递进、环环相扣的以案促改工作机制。 “纪检机构要坚决守住‘监督的再监督’职责定位，以专责监督撬动职能监督，形成强大的监督合力。”湖南省税务局党委委员、纪检组组长蔺轩表示，纪检机构要发挥职能作用，采取有力措施，将以案促改问题改到位、治彻底。 在长沙，湖南省税务局党委会同长沙市纪委监委指导长沙市税务局广泛宣讲“宽严相济”政策，积极引导干部自查自纠，共对19家涉李宇奇案企业开展税务稽查，挽回税款损失8700多万元，罚没非法所得2800余万元，实现了案件查办政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。 长沙市委常委、市纪委书记、市监委主任胡卫兵对税务部门以案促改工作作出表扬性批示，充分肯定长沙税务部门主动做好案件查办的“后半篇文章”，全市税务系统政治生态建设、专业能力建设、清廉队伍建设发生了可喜变化，值得推介和点赞。 湖南省税务局党委纪检组副组长马玉霞表示，税务系统点多线长面广，要确保以案促改见成效，就必须紧盯“关键少数”，严打“突出问题”，聚焦“关键领域”。 专项整治工作开展以来，湖南省税务局连续制定加强对“一把手”和部门主要负责人监督的措施及重点事项清单，制定《湖南省涉税专业服务监管实施办法（试行）》，先后出台和优化土地增值税、税务稽查执法监管等领域和重要环节工作规范，最大限度防范税收权力运行风险和廉政风险，推动以案促改成果实实在在转化为推动税收规范治理的成效。 强化监督制约， 以案促治推进至税收改革最前沿 以案促改、以案促治是一项系统性工程。税收改革推进到哪里，落实全面从严治党责任就要推进到哪里，以案促改、以案促治的效果就要显现在哪里。 在以案促改专项整治中，湖南税务部门坚持标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，把查处问题与建章立制统筹起来，以制度规范税权、以制度管理干部，不断推动以案促改走深走实。 “我们坚持以制度管人的原则，及时出台完善岗责体系、制度规定和风险防控指引等，并采取切实有效措施推动制度落地落细落小，让务实管用的制度真正发挥作用。”曾光辉表示。 目前，湖南省税务局相继出台完善《关于进一步推动全省税务系统全面从严治党压力层层传导厚植严的氛围的具体措施》《构建完善全省税务系统一体化综合监督体系联动落实工作机制（试行）》等有关管党治党责任体系的制度，完善《湖南省税务系统党委与党委纪检组专题会商工作办法（试行）》《湖南省税务系统纪律检查建议工作办法（试行）》等推进“两个责任”同向发力的制度体系，以及《一案双查实施细则》《湖南省留抵退税审核风险典型案例汇编》《湖南省个人所得税重大风险防范工作清单》等业务风险防控体系制度，使以案促改工作制度有效融入税收治理制度框架体系中。 据了解，2022年，湖南税务系统新发生“八小时之外”违纪违法案件同比下降59.46%，特别是第四季度明显下降，12月零发案，实现了有力遏制增量、有效消除存量的目标。 曾光辉表示，湖南省税务局将全面贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会部署，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，切实把以案促改的成果巩固好、发展好，持续涵养风清气正的良好政治生态，为谱写税收现代化服务中国式现代化湖南新篇章提供坚强政治保障。