稽查办案破难题 匠心传承带团队

陈建劳模工作室成立于2017年12月，现有成员7人，40岁以下青年干部5人，是福建省总工会命名并授牌的福建省税务系统首个省级劳模工作室。工作室领衔人陈建，46岁，1999年参加工作，现任国家税务总局福建省税务局稽查局一级主任科员，曾获全国税务系统先进工作者、中国好人等荣誉称号。 “破办案难关，克稽查难题，解基层难事，促团队成长”，记者走进国家税务总局福建省税务局稽查局的陈建劳模工作室，不禁被墙上这20个大字吸引。多年来，陈建劳模工作室以这20个大字要求自己，在攻坚克难中践行劳模精神、练就过硬本领，成为福建税务系统创优争先的一张亮丽名片。 陈建：从“新兵”到“战将” 1999年12月，陈建入职福建省顺昌县地税局。作为全县税务系统第一个财税专业的本科生，他主动要求到一线业务岗位学习锻炼，开始了他的稽查之路。 “干稽查，没有过硬的业务能力是不行的，不然企业怎么能认可你？”走上稽查岗位以来，陈建始终记着师傅语重心长的这番话。他刻苦钻研业务，总会在新政策出台的第一时间吃透文件精神，在查办案件时不断总结经验，利用下班时间学习专业知识。最终，在注册税务师考试中，陈建一次通过五门科目，并逐渐成长为稽查岗位的行家里手。 进入21世纪，计算机技术、信息技术步入寻常百姓的日常生活。陈建敏锐地意识到，需要关注涉税犯罪走向网络化、信息化。抱着初生牛犊不怕虎的精神，陈建自学计算机网络技术，从一个计算机“门外汉”变为“内行人”。 在工作实践中，陈建发现网络技术可以让稽查办案如虎添翼。为了吸引更多年轻人学习掌握这门技术，2000年，陈建在工作之余带头创办顺昌地税网。这个网站既探讨税收业务和信息技术，又丰富干部业余生活，很快成为福建省地税系统赫赫有名的内部站点。陈建的网名“战将”从此也成了他的代名词。 2006年初，陈建入选福建省地税系统“聚财为国、执法为民”先进事迹巡回报告团并在全省巡回报告，受到领导和同事们的一致好评。不久后，陈建从基层遴选到省局稽查局工作。 从县局到省局，陈建多次参与重大案件的查办，凭借过硬的业务技能，完成了一项项任务、攻克了一项项难题。在各项稽查知识技能竞赛、业务大比武中，他屡屡斩获大奖。2005年，陈建获全国税务系统先进工作者荣誉称号。2017年12月，由福建省总工会命名并授牌的陈建劳模工作室成立。 团队：从“一团火”到“满天星” 打铁还需自身硬，工作室成立后，陈建提出“三个一”目标，即打造一个政治过硬、业务精湛、实事求是的团队，构建一个承载稽查经验、知识、技能的载体，搭建一个助力青年成长成才的平台。 陈建劳模工作室成员以青年干部为主，平均年龄不到40岁。长期以来，囿于稽查分工制度的制约，稽查新兵和青年干部难以参与一线办案，难以将业务理论与办案实操融会贯通。陈建劳模工作室尝试打破科室间固有框架和边界，跨科室组建了一支一专多能的复合型稽查专家团队，让综合、选案等“后勤”部门的青年干部直接参与一线检查工作，帮助青年干部快速成长。 陈建积极发挥“领头雁”作用，将自己在稽查战线20多年的丰富实战经验和办案感悟倾囊相授。从案头分析、检查预案到入户执法、调查取证，再到稽查报告撰写，陈建为青年干部悉心讲解每一个步骤、每一处细节。在办案过程中，陈建敢于放手，一方面鼓励团队成员勤于思考，发挥主观能动性，独立解决问题；另一方面及时关注团队成员遇到的疑难障碍，适时加以引导，通过解读政策、讲解企业经营特点等方式，帮助年轻干部找准突破口。 在工作室的培养下，团队中的青年干部慢慢成长起来，成为在福建稽查战线独当一面的骨干力量。陈勇、王力为多次承办福建省纪委监委交办的“急难”案件，带领团队力破迷阵，挽回税费损失6.52亿元，得到省纪委监委的高度肯定；林琳、杜若在营利性培训机构、双高人员等行业专项整治中，多维度挖掘涉税问题，带领团队取得新突破；黄岚、翁梅妹案头分析精准，检查预案指向性强，为成功破获“8·23出口骗税团伙案”等重大案件奠定了扎实的基础。 青年干部翁梅妹2017年加入陈建劳模工作室，现在已是拥有注册税务师、注册会计师、法律职业资格证书的稽查岗位多面手。“刚加入工作室的时候，我已通过了注册会计师和税务师考试，信心还挺足的，但是在实际查办案件的时候，就陷入了‘本领恐慌’，后来在团队中锻炼，在陈建师傅的言传身教下，我在业务上取得了新的进步，并且在一年后取得法律职业资格。”回忆起在工作室成长的经历，翁梅妹感触颇多。 精神：从“一个人可以干得很好”到“一群人才能走得更远” 近年来，严厉打击“假申报”“假出口”“假企业”涉税违法行为，成为稽查工作的重中之重。工作室相继承担了打击骗取涉疫优惠、骗取留抵退税等多项重点工作。工作室青年干部发扬能征善战、敢打硬仗的优良作风，全力护航重大政策落地见效。 自2022年以来，工作室牵头负责打击留抵骗税工作，共筛选下发涉嫌留抵骗税案源238户，截至目前查实率超96%，认定骗取或违规取得留抵退税金额6176万元，查补及挽损金额共计1.35亿元，组织曝光骗取留抵退税案件19起。 在打击骗取涉疫优惠的任务中，工作室精准研判电子发票虚开特点，组织精干力量运用信息化战法，精准打击涉嫌骗取涉疫税收优惠企业36户，其中20户被认定涉嫌税收犯罪并移送公安机关，认定虚开发票9.31亿元，挽回税费损失1亿元。其中，“5·20”利用“非接触式”办税虚开发票团伙案，入选国家税务总局打击“三假”违法行为典型案例，于2020年12月7日在央视新闻联播等栏目播出，并被人民网等主流媒体转载报道。 除了承担重点工作任务，陈建劳模工作室建立“两个促进”工作方向：一方面加强机关与基层、机关各处室间的交流互通、互促互鉴、共享共赢；另一方面促进青年干部发挥禀赋、磨砺技能、精进本领，成为服务党的建设和税收发展的利刃尖刀。在陈建的带领下，这个年轻的团队聚焦稽查案件查办中的主要堵点、痛点、难点问题，集思广益，集智攻关，在“资本交易”“建安成本”等稽查重难点领域屡屡取得突破。截至目前，陈建劳模工作室共形成行业指引3个，总结提炼典型案例8篇，形成高质量稽查分析报告10篇，有效实现了稽查成果的增值运用。 “一个人可以干得很好，一群人才能走得更远。”陈建说，“劳模工作室是弘扬劳模精神、工匠精神的重要阵地。今后，我们将以实际行动擦亮劳模工作室这块牌子，打造懂征管、熟政策、通法律、能查账、善执法、会总结的新时代稽查‘铁军’，把青春融入税收现代化服务中国式现代化的伟大实践。”