推动纳税缴费信用管理向“数智治理”跨越升级

■专家视点 社会信用体系是市场经济的重要基石，社会主义市场经济本质上是信用经济与法治经济。国家税务总局江苏省税务局紧跟数字化发展浪潮，深度融合数字技术与信用治理，创新构建全链条、智能化的纳税缴费信用管理新体系，推动纳税缴费信用管理从“传统评价”向“数智治理”全面升级。 从现代经济学的理论视角来看，信息不对称是市场交易的核心障碍。江苏省税务部门依托税务总局智能化信用评价平台，实现企业信用数据按月自动采集、信用画像动态更新，同步完成评价过程实时监测和年度结果精准发布。这一技术架构革新，实现了从“静态档案”向“动态画像”的转变，依托大数据构建的“实时管护”机制，从理论层面有效破解了信息经济学中的“信号传递”难题。 在此基础上，江苏省税务部门推动企业纳税信用精准量化与跨领域信息共享，向市场传递出权威可靠的信誉信号。企业在选择涉税专业服务机构时，可通过“信用码”实时扫码核验信用状况与积分结果，既有效降低了经营主体的搜寻与甄别成本，也让信用真正成为市场交易的“通行证”，大幅缓解经营主体间的信息不对称问题，为建设统一开放、竞争有序的市场体系筑牢数据根基。 制度经济学理论表明，有效的制度能够推动外部性内部化，引导个体理性向集体理性收敛，进而实现资源配置的帕累托改进。江苏税务在信用管理新生态中构建的“双向驱动”机制，正是这一理论在税务领域的生动实践。一方面，深化“税银互动”，推动纳税信用这一公共信用资源与金融机构信贷审批机制深度融合，将企业依法诚信纳税的“软约束”转化为融资授信的“硬通货”，让诚信经营不再是一句口号，而是可以转化为实实在在的信贷资源，充分激发经营主体主动守信的内生动力。另一方面，健全失信惩戒与信用修复联动机制，构建“辅导—提醒—修复”管理闭环，创新推出“无感修复”“一站式办理”等便民举措，大幅降低企业信用纠错成本。这种兼具制度刚性与治理弹性的管理模式，既维护了税收制度的严肃性，又给予企业信用修复、改过自新的空间，实现了个体利益与社会整体利益的动态平衡。 现代公共治理理论倡导从单一政府管控向多元主体协同共治转型。江苏省税务部门积极推动监管模式变革，实现从单一行政监管向多元协同治理的跨越。在全新的信用治理生态中，税务部门不再局限于规则制定者与执行者的角色，更转型为信用培育“赋能者”、风险共防“协同者”。通过将治理关口前移，税务部门打造“税直达”等特色服务平台，推出企业涉税合规健康管理服务，创新实施“服务式监管”，以柔性引导代替刚性强制，以事前预防替代事后惩戒，本质上是降低制度性交易成本的“赋能型监管”。通过前置风险提示、精准合规辅导，帮助企业提前防范涉税风险，有效减少无知性税收不遵从行为，激发经营主体自主合规的内在意愿。近年来江苏省A级纳税人数量稳步增长，正是征纳双方良性互动、实现帕累托改进的直接印证。这充分证明，通过打造服务型政府、建设法治化市场，既能全面提升税收治理效能，又能充分释放经营主体发展活力，走出一条协同高效、共建共享的税收共治之路。 （作者系南京财经大学财政与税务学院教授）