优化干部教育培训质量评估

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，而评估是保证干部教育培训质量与效益的重要手段。建立健全干部教育培训评估制度，对于加强和改进干部教育培训工作具有重要意义。 税务系统高度重视各类培训项目的质量管理，较早地开展了培训项目质量评估工作，注重发挥评估的导向、调控和激励作用。2020年，新版《税务系统培训项目质量评估管理办法》印发，进一步完善了脱产培训、网络培训和混合式培训项目质量评估的基本制度和评估指标。经过多年探索和实践，税务培训项目质量评估形成了以下特点：一是实行分类评估。根据评估方式和程序不同，分为以问卷调查和数据分析为主的一般评估，以及每年对部分项目开展的跟进式重点评估。二是实施全程评估。包括培训项目的需求调研、培训设计、组织实施及效果评价4个环节。三是实现全要素评估。重点评估中，评估人员对培训项目的课程设置、师资配备、教学内容、教学方法、教学管理、学员管理等要素逐项评估打分。 干部教育培训项目质量评估工作是一项系统性工程。由于评估本身较为复杂专业且难以量化，教育培训项目评估面临着评估结果难以量化、以评促改结果应用有待加强等问题。应对标对表组织需求、岗位需求和个人需求，更为科学地开展干部教育培训质量评估。一是提前介入，适度前移评估环节。对于一些重点项目、长期培训，评估工作参与方可以将评估环节分解细化，特别是教育培训主管部门，可以从需求调研阶段提前介入，依托评估指标提出关于培训组织实施的合理化建议。二是延展维度，合理扩展评估对象。从对单个培训项目的质量评估，延展到对同类主题、同一受训对象的系列培训项目的质量评估，如各级任职培训、同一主题的系列培训等，从更长时间、更广维度综合对比这些项目的实施效果。三是数据上网，扎实推进评估信息化。从原来纸质评估、手工评估到应用税务教育培训信息平台实现网络评估，在线汇总分析培训主办方、参训学员、承办机构和学员所在单位的各方数据流，建立并管理电子评估档案，为各维度评估分析提供数据保障。四是系统思维，发挥评估“窗口效应”。培训项目的课程设计、师资配备、培训成果等要素，是投射有关工作成效的“窗口”。对于主办单位来说，是当前重点任务、重要部署的有机组成部分；对于教育培训部门来说，是师资、课程、机构建设等税务培训保障体系的集中呈现。项目质量评估带来的数据分析和意见建议，对主办单位梳理底层知识体系、加强学习资源建设、助力人才队伍培养具有现实意义，也有益于教育培训部门更有针对性地加强税务干部教育培训保障体系建设，包括税务精品课的建设和使用、专兼职师资队伍建设和培养，以及教育培训的实战化转型和数字化升级等。 （作者单位：国家税务总局教育中心）