厦门税务：立足实战 锤炼稽查尖兵

“从举报信息中发现涉案线索，历时1周，经过3个回合交锋，我们用‘实战化’培训中学到的信息化战法，很快查明了违法事实……”日前，在厦门税务2022稽查尖兵“实战化”培训总结展演现场，参训稽查人员陈学智以“举报案源智能分析，直击要害显现真身”为主题，讲述了办案团队如何采用信息化战法，最终将案件查得水落石出。 稽查尖兵“实战化”培训，是国家税务总局厦门市税务局利用数字信息技术实施的稽查人员培训新机制。经过该机制“线上学习，线下集训，实战锻炼，复盘总结”四个环节的历练，参训人员练就了信息化稽查实战本领，涉税案件查办能力均得到了明显提升。 云端学习打基础 厦门市税务局有关负责人表示，近年来，税收违法犯罪活动呈现出智能化、网络化等特点。在此情况下，有效利用数字信息技术，实施稽查信息化战法，可使税务稽查部门增强涉税违法打击能力，提高案件查办效能。为此，该局聚焦电子账目数据分析、涉税数据取证分析、“双打”案件发票及资金分析等内容，加强了稽查人员针对性练兵，以使税务稽查干部掌握信息化执法方式。 “为掌握稽查一线人员学习需求，我们到公安等部门观摩实战比武培训，吸取经验，通过问卷调查和座谈交流的方式进行了调研，以增强开发课程的实用性。”厦门市税务局教育处副处长刘颖介绍说，厦门税务与国内知名电子取证公司建立合作关系，借助其师资、技术搭建数字化教室，打造了线上“云课堂”。 在“云课堂”里，该局通过直播授课、网络培训等方式，组织稽查人员进行稽查实战知识专题培训，将业务场景案例化、标准化。培训后通过“线上测试”检验学习成果，并从中选出成绩突出的业务骨干，进入第二阶段线下课堂培训环节。 线下集训再提升 线上学习过关后，稽查人员就进入了为期5天的线下封闭式集中实训阶段。为此，厦门市税务局邀请第三方机构和稽查专家担任授课老师，精心制作了集训课程。 “培训课程立足实战，主要帮助稽查人员掌握如何在办案过程中，快速、规范地提取涉税电子数据，以及如何运用信息化工具高效进行数据分析。”第三方电子取证专家李凯菁介绍说。 在集训过程中，授课专家会在模拟办案环境中，指导受训人员使用电子取证软件和设备，完成数据信息采集、疑点分析和取证等任务，提升学员信息化实战能力。 “让我印象最深的是查账软件的应用。在拿到企业电子账簿后，我们需要迅速从总账、明细账中，提取有价值数据，并快速找到涉税疑点。一开始，因为紧张和不熟练，还真是手忙脚乱。经老师指导，现在我每次都能在限定时间内完成任务。”参训人员易亚娇说。 团队实战有收获 为“以赛练兵”培养人才，2021年厦门市税务局举办了税务稽查电子取证技术比赛，50余名稽查尖兵因此脱颖而出。在此基础上，今年该局税务稽查尖兵“实战化”培训进一步强化了参训人员数据分析能力的培养和比拼，将参训稽查人员充实到大案、要案查办专班，通过“实战锻炼，以战促用”的方式，锤炼稽查尖兵。 该局将18名参训学员分为6个实战项目组，结合留抵骗税、逃税案件核查、积案清理等工作，通过抽签完成案源分配，分项目进行实战锻炼。 在项目实战中，参训人员会遇到各种情况。“我们的案件是E公司涉嫌偷税，但线索仅有一个收款二维码，应该如何突破？小组人员因此进行了仔细的查前分析。”厦门市税务局第二稽查局抽选案源小组组长叶美云说。 经过研讨，叶美云小组决定针对E公司是软件企业的特点，利用数字技术实施突击检查。“因为有培训和竞赛的基础，在查案过程中，我们利用信息化工具，采集了企业交易流水信息，并对现场核查采集数据进行了修复，最终用资金分析系统锁定了企业隐匿收入的证据，顺利查结了这个案子。”叶美云说。 复盘总结找不足 在实战练兵中，该局坚持“学有所思、所悟、所用，才能学有所成”的理念，结合办案实践，及时总结提炼稽查办案方法和经验，帮助稽查人员寻找不足，通过解决问题，提升能力。 项目实践结束后，按要求，各项目组需对线上学习、线下集训和项目实战进行复盘总结，撰写结业答辩，进行展演汇报。为此，该局邀请厦门市公安局经侦支队干警、稽查业务专家、第三方电子取证专业人士等组成评审团队，对各项目组现场汇报进行点评、提问和评估，最终评审出优秀项目团队。 “这次实战演训，我们明显感到参训人员能力的提升，6个项目组都能充分运用信息技术，突破瓶颈，完成案件查办工作，他们还针对涉案企业存在的问题，提出强化征管和防范税收执法风险等可行性意见建议。”评审团队成员、厦门市税务局二级巡视员李垂福说，但各小组在案件查办中也显现了一些不足之处，通过反思和改善，参训人员的能力将会得到进一步提升。 据了解，通过“实战化”培训，厦门税务稽查人员增强了信息化执法本领，并因此提高了案件查办效能。今年以来，厦门税务稽查部门查结案件数量同比增长26%，实现案件快查速办。在打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动中，厦门骗税案源任务数在全国案源数量中的占比，已由2019年的7.4%下降到2021年的0.6%，骗税违法活动得到有效打击和遏制。 “只有和实战相结合，才能让人才培训更有针对性，才能练就一身真本领。下一步，我们将紧密结合税收征管和稽查工作实际，继续聚焦税收征管数字化升级和智能化领域，不断完善稽查人才培养机制制度，让更多人才脱颖而出，进一步提高征管稽查水平。”厦门市税务局局长张国钧说。