销售方式在创新，征管思路需跟进

【新闻回放】11月10日，宜兴市紫砂直播生态联合会正式揭牌。宜兴市委常委、宣传部部长、统战部部长马钟表示，宜兴市紫砂直播生态联合会要强化示范引领作用，引导全行业恪守诚信文明、依法经营的自律准则，有效凝聚起“共护紫砂品牌、共享健康生态”的行动共识。 一把紫砂壶，价格从几十元到几百万元不等。这种价格差异，与泥料、做工以及制作者都有很大的关系。如今，紫砂壶这一工艺品已经走出传统销售的“深闺”，频频亮相于数字经济平台，呈现出去中心化的新业态特征。如何对紫砂壶新业态进行有效的税收监管，成为税务部门需要解决的新课题。按照精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的要求，笔者认为，有必要创新税收征管思路，特别是要注重运用信息化手段及时追踪数字经济平台上紫砂壶的销售情况，进而为后续征管奠定坚实基础。 紫砂行业是江苏省宜兴市传统特色行业之一。20世纪90年代以来，随着企业改革不断深化，宜兴市紫砂行业在机制和体制的创新中重新“洗牌”，生产经营方式从以大型国有企业为主导回归民营和“作坊式”的较为零散的产业结构。随着近年来数字经济的迅猛发展和新冠肺炎疫情的影响，宜兴市紫砂产业采取了电商带货模式，依托抖音、淘宝、快手等平台实现“行业+风口”的有效转型。2020年，以紫砂为特色产品的某电商直播基地正式运营。据统计，截至2021年底，宜兴市紫砂类产品线上经营商家达4000户，年销售规模达80亿元，其中经平台认证的头部企业有30余户。 与数字经济的深度融合，为紫砂行业提供了新机遇和新的增长点。与此同时，紫砂新业态的涌现也在客观上使税基不断移动变化，一些从业者及其交易行为尚未被及时纳入税收监管。据笔者了解，在宜兴市，除入驻上述某电商直播基地的商家外，目前绝大部分紫砂从业者均为在工作室自行直播带货的个体经营者，税务部门难以全部采集到该部分从业者的信息，也就难以有效地开展监管。 11月10日，宜兴市紫砂直播生态联合会正式揭牌，该联合会成立的一个重要目的，在于引导宜兴市紫砂电商提高规范化水平。从税务角度看，加强对相关从业者的税收监管，是促使和“倒逼”其提升规范化水平、实现更高质量发展的题中之义。而要实现有效税务监管，需要先掌握足够的涉税数据。 目前，税务部门主要通过第三方获得紫砂行业的经营数据，但由于各部门数据的上传时间、周期和口径存在差异，且尚未形成对紫砂行业的数据标注，也未形成畅通的数据传输通道，阻碍了紫砂产业数据的有效应用。以某直播电商平台上的紫砂交易为例，交易价格可能包括划线价格、活动价格、满减价格等多种价格，消费者实际支付的金额与实际销售金额未必存在一定的逻辑关系，加之紫砂产品附带创作价值，价格跨度大，在产品特性和渠道特性的双重影响下，税务部门抓取并整合第三方有效数据的难度显著增加。 针对这一难题，笔者认为，有必要赋予紫砂行业从业者数字身份，开发陶艺专技人员税费管理系统，并将此系统的目标管理人群定位扩大至所有从事紫砂相关行业的从业者，尽早为紫砂行业从业者建立区域乃至全国统一的数字身份。数字身份是连接紫砂行业从业者和税收征管流程各环节的桥梁，也是各部门进行数字信息交互的基础，通过构建安全、统一的数字身份，可以为实现紫砂行业智慧征管打下坚实基础。 另一方面，根据当前紫砂新业态的跨行业、跨区域的特点，应充分发挥联席会议机制作用，加强部门共治、区域共治和央地共治，加强信息互换、执法互助，提升监管效能。税务部门应当主动扩大涉税信息的收集、分析和共享范围，加强与市场监管、公安、国土、海关、商务等部门的协作，建立有效的互通对接机制，打破部门壁垒、地区壁垒、行业壁垒，构建多部门、多层次、多维度的涉税信息共享共治体系。 此外，税务部门还应构建多维度数据应用体系，依托区块链技术实现对紫砂产品交易信息的实时更新，并及时开展税收遵从风险预警，通过大数据驱动的动态风险控制模型，精准控制潜在的涉税违法行为，从而进一步提升监管的有效性。 实际上，在数字经济蓬勃发展的当下，不少传统产业都像紫砂壶一样，通过借助数字化平台和信息化手段，创新了销售方式，焕发了崭新活力。面对层出不穷的新交易形态，税收征管出现滞后效应是正常的。在这样的背景下，以某个传统产业为样本，加强对其新业态的研究，并基于此探索和创新税收监管方式，可以为其他行业的税收监管积累有益的经验。基于此，其他地区税务部门也有必要加强对当地特色产业转型发展的研究，把握数字经济的运行规律，并加强跨地区交流与合作，从而在经验碰撞中不断探索形成更有效的税收监管方式，助力更多传统产业与数字经济深度融合、实现更好发展。 （作者单位：国家税务总局宜兴市税务局）