打通绩效管理基层落实的“最后一公里”

国家税务总局厦门市湖里区税务局贯彻落实国家税务总局部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，探索建立“三个三”绩效管理模式，把税务工作“千条线”纳入绩效管理“一张网”。 围绕组织愿景，构建绩效考评“三维”体系 湖里区税务局从横向、纵向、立体多维度抓绩效管理工作，实现绩效管理有“量”可核、有“绩”可估、有“效”可评。 “三类别”管理，绩效考评办法横向更公平。根据不同基层单位部门的工作性质和职能特点，分成机关行政、机关业务和基层科所3个序列进行绩效考核。机关部门绩效个性指标按照主办、管理、配合3类职责分解编制，厘清工作分工和凸显部门职责，实现横向考评科学性。将机关部门细分为行政、业务两个序列分别划段并开展结果运用。基层科所指标同类工作同质考核，“一套指标”考到底、“一把标尺”量到位，最大限度降低考评标准差异性。 “三时序”推进，绩效跟踪脉络纵向更有序。构建“日跟踪、月通报、季分析”立体化绩效管理网。日跟踪是将绩效指标拆解，细化为日常工作事项，各部门通过每日晨会跟踪进展；月通报是把绩效管理列为每月局务会固定议程，会上通报绩效指标考评情况、重点绩效任务完成进度及存在风险点等，并对次月重点工作任务提醒强调；季分析是以督促考，紧盯风险点，开展指标风险评估，推进绩效分析讲评。 “三步走”导向，绩效管理机制立体更有效。以激励机制为抓手，依据队伍状况制定分阶段“三步走”计划。在起步阶段，以奖优罚劣为导向，设置以部门承接上级指标、总成绩实质排名为参照的绩效成绩加减分项目，最大化激发干事动力；在巩固阶段，以补短扬长为导向，进一步优化分值，细化加减分颗粒度，既能补短板又能均衡评价；在提升阶段，以深层提升为导向，制定分值、分差和排名双挂钩的指标加分规则，着力培育绩效优势项目。 深化制度创新，确保绩效工作“三向”发力 湖里区税务局发挥绩效管理“指挥棒”作用，聚焦经常性绩效指标，抓住一类指标关键点，从党建引领、改革发展和人才培育3个方向发力。 “一项品牌”推动党的建设指标落实。深化“金税红帆”党建品牌建设，制定党支部考核管理办法，推进党支部标准化规范化建设；加强税企沟通互动，把党支部学习教育同为民办实事结合起来，党史学习教育、大规模留抵退税、纵深推进税务领域“放管服”改革等领域中推出的多项举措入选地方区委“我为群众办实事”案例。 “多重机制”推动改革发展指标增效。围绕土地增值税管理指标，建立“一套电子审核表、一个数据库、一套比对方法”的土地增值税清算审核“三个一”体系；围绕出口退税风险管理质效综合评价指标，制定《出口退税函调工作规范实施意见》，建立出口退税函调工作台账报备制度；围绕《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实指标，协同地方政府和有关部门事前、事中、事后全链条聚力，助力地方经济高质量发展。通过健全机制、畅通流程、夯实改革发展类绩效任务工作基础，湖里区税务局税收改革发展指标绩效考评成绩持续提高。 “一个学堂”推动人才培养指标提分。湖里区税务局创新推出“真知学堂”教培品牌，以互学小课堂、助学小讲堂、促学小学堂为主要内容，进一步提升干部综合素质。湖里区税务局近年来练兵比武、教育培训类绩效指标综合得分位居厦门税务系统前列。 借力绩效管理，推动创先争优“三加”提效 湖里区税务局综合运用绩效指标考评、绩效加分激励措施，建立创先争优项目绩效台账，并将创先争优工作开展情况作为领导测评的参考内容。 以“绩效管理+积分登记”助力攻坚克难。成立“退税减税青年突击队”“大企业集团遵从研究”等团队，鼓励干部通过参与活动获取积分。积分为干部选任、评先评优、人才选拔提供量化标准，在职务选拔、职级晋升后清零重启，鼓励干部持续进步。 以“绩效管理+业绩评分”激发队伍活力。构建“1+3+N”干部业绩评价体系，以“1套干部业绩评分制度”为中心、“3项重点工作考核细则”为辅助、“多维考核结果应用领域”为手段。相关做法在厦门税务系统内推广，获厦门市委组织部领导批示肯定，在税务总局创先争优专栏展示。 以“绩效管理+效能考评”激励创先争优。统筹协调税务系统和地方政府两类绩效考评，将承接地方综合效能考评的2类3项8条绩效指标融入上级指标和自设指标。2019—2022年区局连续4年在湖里区“改革创新奖”评选中获奖。湖里区税务局组织拍摄的政策解读类微视频《复工复产听我说》获评第十七届全国法治动漫微视频作品征集展示活动三等奖，《春雨润苗听我说》在税务总局税收宣传中心指导、中国税务报等单位联合主办的“税眼看发展”全国短视频大赛获评创新奖。 （作者单位：国家税务总局厦门市湖里区税务局）