新加坡：设立专项税收支持职业培训

10月18日，新加坡副总理黄循财在新加坡经济政策论坛上表示，在一个人最需要的时候，技能未来项目能提供多少帮助，是新加坡完善国家职业培训系统需要考虑的因素之一。技能未来项目（SkillsFuture）是新加坡为国民提供职业培训教育的项目，主要通过征收技能发展税和管理技能发展基金为职业培训提供资金。 设立专门的技能发展基金 新加坡的技能发展基金于1979年成立。该基金用于支持劳动力升级计划，并在雇主派遣员工参加新加坡国家继续教育和职业培训系统的培训时，向雇主提供培训补助金。 技能发展基金的重要资金来源是技能发展税。根据《技能发展税法案》的规定，所有雇主都必须为在新加坡工作的每位员工每月缴纳技能发展税。技能发展税是与中央公积金或外籍劳工税等其他款项分开征收的税款。征收到的所有技能发展税都将转入技能发展基金，技能发展税和技能发展基金都由新加坡技能未来机构管理。 目前，新加坡每位雇主须按每位员工每月收入的0.25%缴纳技能发展税。对于月收入低于800新加坡元（1美元约合1.41新加坡元）的员工，统一征收2新加坡元技能发展税；对于月收入高于4500新加坡元的员工，统一征收11.25新加坡元技能发展税。 对于完全受雇于个人的员工，如家庭佣工、园丁或司机，雇主将免于缴纳技能发展税。如果员工当月没有在新加坡提供任何服务，也可以免缴当月的技能发展税，但不包括在新加坡工作而在当月休假的员工。对于小商贩、出租车司机等个体经营者，他们的收入不被视为《技能发展税法案》中的“报酬”，因此也不用缴纳技能发展税，但也不能享受国家提供的职业技能教育培训。如果个体经营者雇佣了员工，也需要为员工缴纳技能发展税。 对技能发展基金严格管理 新加坡对技能发展税的征收以及技能发展基金的使用管理严格。今年7月20日新加坡审计长办公室发布的一份报告显示，2015年—2020年，新加坡技能未来机构在技能发展税的征收方面松懈，导致截至今年4月尚有4300万新加坡元的欠款未能收齐。报告还指出，技能未来机构在款项使用上存在失误，估计多支出了422万新加坡元。 审计长办公室表示，观察到技能未来机构在征收技能发展税方面执法不严，而技能发展税是所有雇主必须为员工支付的强制性税款。审计长办公室认为，技能未来机构的执法行动迟缓，并且没有付出足够的努力对可能欠缴技能发展税的雇主进行审计。 面对议会对此事的询问，新加坡教育部长表示，技能发展税应收税款和实收税款之间的差距，已经从2008年的18%下降到2022年的3%~4%。技能未来机构使用的是中央公积金数据等来估计雇主公司应该缴纳的税款，但由于员工每月的实际薪资存在波动等因素，技能未来机构估计的数额与雇主实际缴纳的数额会有所不同。 教育部长补充道，技能未来机构正在与相关技术机构合作，预计在明年年中推出新的信息技术系统，该系统能够更准确地估算和跟踪技能发展税的缴纳情况，还能帮助雇主计算其应缴纳的技能发展税款。 政府愿意为职业培训投资 据新加坡媒体报道，新加坡人力部10月28日公布数据显示，今年第三季度，新加坡总就业人数增加75600人，超过了上一季度的66500人。新加坡今年8月的失业率跌至了6年以来的最低点，9月失业率为2%，仍保持在新冠肺炎疫情前的水平。 黄循财在新加坡经济政策论坛的演讲中提到，新加坡将加大对技能培训的投资，有必要让工人将时间投入到更有意义和实质性的培训中，特别是对于40~50岁的成熟职业者而言，因为他们的职业生涯中断的风险更高。 黄循财承诺，对新加坡职工的技能和人力资本进行投资将一直是政府的关键优先事项之一。新加坡将不断更新其人力政策和规则，以管理工作证持有者的流动，并确保他们具有合适的能力。“我们的目标是对所有新加坡人进行大量投资，帮助他们培养在整个工作生涯中取得成功所需的技能和能力。”