抓实抓细部门职能监督 充分发挥税务稽查的利剑作用

各类监督协调贯通在构建党和国家监督体系中的作用十分重要。其中，部门职能监督具有紧贴权力运行、监督成本较低、监督成效直接、抓早抓小效果好等独特优势。国家税务总局广东省税务局党委深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，按照税务总局党委和驻税务总局纪检监察组制定的全面深化税务系统纪检监察体制改革和构建完善一体化监督体系两套制度文件要求，抓实抓细税务稽查部门职能监督职责，推动管党治党政治责任层层压实、全面从严、一严到底。 推动监督与被监督成为习惯、形成自觉。税务稽查的职责使命是维护国家税收安全、维护经济税收秩序、维护社会公平正义，工作涉及面宽、执法权力大、执法风险点多，在稽查选案、检查、审理、执行各环节，都涉及到执法权的运用，因此，如何更有效发挥部门职能监督的作用显得尤为重要、必不可少。今年以来，广东省税务局稽查局推动稽查条线广大干部以党性立身做事，秉公执法、谨慎用权，切实增强正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，深入落实“三会一课”组织生活72次，编发支部学习刊物9期，组织青年研学和党员学习交流179人次，开展警示教育10次、谈心谈话20余人次，推动大家牢固树立“监督是组织的关爱和保护”理念，进而自觉同“监督别人抹不下面子”“接受监督感觉不舒服”的行为惯性做斗争。目前，广东税务稽查系统敢于开展监督、乐于接受监督的氛围日益浓厚。 推动职能监督责任落地、形成机制。广东省税务局稽查局探索制定《国家税务总局广东省税务局稽查系统纪检监督工作指引（试行）》，成立监督工作组，细化明确37项监督任务，列明6种监督方式方法，明确监督什么、谁来监督、如何监督等问题。在对照任务抓监督同时，突出监督重点。一是突出政治站位，紧盯中央重大决策部署落地抓监督。印发《关于全力以赴 尽锐出战 护航大规模留抵退税政策落实落地落准落稳的工作方案》《打击骗取留抵退税违法行为工作实施办法》，实现铁的纪律全程护航。二是突出防控风险，紧扣稽查权力运行抓监督。深入开展积案清理、案卷评查等工作，紧盯积案结案与案卷评查发现问题整改进度，分类分环节分区域开展督导，动态跟踪、逐案销号，确保妥善依规排除风险。三是突出案件督办，立足具体案件督办指导抓监督。今年以来，下发市局督办案件9宗并全部办结，其中两宗查补税罚款分别为1.18亿元、952.37万元，彰显监督推动效能。四是突出建章立制，聚焦规范化法治化正规化抓监督。强化落实税务总局稽查局《关于进一步规范各级税务局稽查局长自由裁量权行使的纪律要求（试行）》，制定《广东省税务稽查案件质效评价办法（试行）》等5项制度，既以压缩自由裁量权空间防止权力“任性”，又以制度机制倒逼各级稽查领导干部履行“一岗双责”抓实职能监督，落实好“四个有人管”。 推动各类监督贯通联动、形成闭环。广东省税务局稽查条线加强职能监督与党委全面监督、纪检专责监督、基层党组织日常监督贯通衔接，建立领导指示批示贯彻落实、定期分析研判两项机制，立足稽查职责及时向党委报告执行情况、提出意见建议；深化查管互动，力促打防结合、源头治理，今年以来各级稽查部门发送稽查建议书1853份，努力构筑事前防、事中阻、事后打的立体监督防控体系；积极通过“一案双查”定期联席会议通报情况，持续发挥税收违法案件“一案双查”综合效应，今年以来，全省税务稽查部门移交督察内审部门案件429宗，移交纪检机构线索41条；建立落实纪检专干“两个必列席”机制，即重要会议必列席、重要议题必列席，探索建立分管纪检工作领导、纪检专干、支部纪检委员定期碰头机制，推动监督信息传递更加顺畅。此外，坚决树立包容失误、鼓励担当作为的鲜明导向，为敢于干事、敢“啃硬骨头”的干部撑腰打气，持续激发稽查干部的干事创业热情，为有力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系贡献力量。