湖北税务：开拓创新 创先争优驰新程

打造“无申请退税费”升级版、推出“数字化税务约谈模式”、实施留抵退税“精简达”……近日，在湖北省税务系统创先争优工作推进会上，这些2022年创新项目清单格外亮眼，印证了湖北税务创新、创优、创业的坚实脚印。 近年来，国家税务总局湖北省税务局深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述，按照国家税务总局的安排部署，以“创先争优”为引擎，推动湖北税收现代化建设稳步向前。 创新驱动 用好“传家宝” “坚持开拓创新，既是我党在百年奋斗中历久弥新的‘传家宝’，也是指导我们当前谋事创业、谋篇布局的方法论。”在湖北省税务局党委理论学习中心组会议上，该局党委书记、局长钟油子要求全省税务干部善用经验、坚持创新，做新时代税收改革尖兵。 改革开放初期，湖北率先进行“利改税”试点，通过两步“利改税”和工商税制改革，逐步用好税收杠杆。 进入新世纪，湖北先后在税源风险管理、税收执法规范、税收征管改革等方面进行探索，武汉、仙桃等地税务局成为改革创新先行者。 2011年，湖北创新提出税收核心业务观，大力开展纳税服务。 2015年，湖北省税务部门创新打造“预警快”“嵌入式”“同案同办”等，全面推进依法治税。 2019年，中国（湖北）自由贸易试验区宜昌和襄阳片区创新推出的涉税执法容缺容错机制、“两无一免”简化退税流程，入选国务院自贸区第三批31个“最佳实践案例”。 历经“三考”叠加、疫后重振的重大考验，湖北省税务部门从未停下开拓创新的步伐，对“创新驱动发展”认识更加深刻。 “面对日新月异的时代发展，要始终保持开拓创新的理念、敢为人先的胆识，主动回应改革需求。”全国“人民满意的公务员”“全国最美税务人”张学东说道。他带领“张学东工作室”先后研发出“轻松填”“票链通”“智税芯”等创新项目。这些创新，凝聚着千千万万湖北税务人传承、创新的心血和汗水。 2021年，按照国家税务总局创先争优工作部署，经过多次召开党委会、局长办公会和联席会议深入研究，湖北省税务部门确立了“省局推、单位创、项目撑、重点扶、绩效促”的工作思路，逐步形成了“1+1+N”的创先争优工作格局，即党委统一领导，一个专项机制统筹推进，N个项目全面开展、梯次见效。 湖北省税务局党委统一领导，将创先争优工作与税务总局、省委省政府和省局年度重点工作任务紧密融合、一体推进，建立创先争优专项工作机制、项目管理台账，统筹协调推动，分类分级管理。省局机关33个单位和17个市（州）税务局结合部门职能、地方特色申报各领域创新项目，全系统形成同创共建、齐抓共管的创先争优良好态势。 “清减降”“捕虚网”“护税锏”“百千万”“双全制”等优秀创新项目如雨后春笋般涌现，创新项目数量由2021年的51个增长至2022年的89个。从贯彻落实征管改革到抓好党史学习教育，再到激发干部队伍活力，每一个创新项目都着眼湖北税务重点工作，每一次革新实践都锚定带动税收事业进步发展。 “抓创先争优就是抓重点工作提升，我们要不断创先争优，才能牵一发而‘活’全身。”湖北省税务局创先争优专项工作机制领导小组副组长、一级巡视员刘卫明说。 创先争优 铸好“鄂税造” 近日，武汉华星光电半导体显示技术有限公司财务处副总监杨帆通过中央电视台新闻频道，为湖北省税务局推出的留抵退税“精简达”创新项目点赞。这是该局从“抓好党务、干好税务、带好队伍”领域打造众多创新品牌中的一个。国税地税机构合并以来，“鄂税品牌”在国家、省级主流媒体推出2000余项（次）。 ——充分发挥“以党建强引领业务强、以党建创新引领业务创新”的融合之力。 湖北省税务局党委提出，坚持创新党务工作，凝聚起“干好税务、带好队伍”的强大力量。 “十百千万”工程，激活了全省各级税务局党组织创新创优细胞。十个党建联系点树标杆，形成了“一刻钟办税服务圈”等党建和税收工作经验做法。百名书记作示范，突出各级党委、党支部900多名书记的领头羊作用。千个支部创品牌，全省税务系统1800余个党支部开展“一局一典型、一局一品牌、一局一团队”，推出“3456”金字塔工作法、“360”工作法等18个党建工作品牌。万名党员办实事，3万名税务党员干部聚焦优化营商环境、服务社区治理等方面亮身份办实事。 “党建引领+融合创新”思路，点燃了党员“学党史、悟思想、办实事、开新局”的热情。 “可视化学党史”活动，创新结合图画、音效、视频、桌游等方式，把参与者代入历史角色，沉浸故事场景，引发群众热议点赞。 “党徽映颜值”妇女党建创新品牌项目，搭建了“颜值朋友圈”“巾帼风采长廊”“奋进分享会”3个平台，组建了抗疫、法宣、爱心、乡村4个队伍，激励税务女干部发挥巾帼力量。 全省税务系统持续推进“1+N+1”党建与业务深度融合创新项目，将“双全”工程、“三办”联动机制、头雁领飞机制等创新性党建项目作为提升党组织战斗力、推动党的建设高质量发展的有力武器。 ——始终牢记“为国聚财、为民收税”的职责使命。 湖北省税务局党委要求，创新征收管理、行政执法、纳税服务方式方法，推动湖北税收事业新发展。 在全国率先推出发票风险指标监控分析平台——“捕虚网”，实现发票风险全流程监控管理，准确率达99.7%，在中宣部举办的“坚守初心 税收为民”中外记者见面会上被正式对外推介。 首创“互联网+税务”移动产品“楚税通”，136项税费业务一键“掌上办”，让纳税人缴费人多跑网路、少跑马路。 首创留抵退税“精简达”，依托税收大数据，精准推送政策，精简资料流程，确保组合式税费政策快准稳直达市场主体，前三季度共帮助6.3万户纳税人享受785亿元留抵退税。 首创“成品油综合监控云平台”，以“互联网+物联网”为支撑，遏制违规经营和虚开发票行为，提升成品油流通行业综合监管水平，得到省政府肯定。 作为国家税务总局精确执法专项试点单位，湖北省税务部门大刀阔斧改革创新，结出累累硕果。 通过科学配置“首违不罚”判定语句，实现全流程智能化办理，办理时长由一小时缩减为即时可办，税务总局以湖北探索结果为基础，对“金三”系统进行了完善。 集成经典司法案例，编成第一辑《涉税司法案例评析》，为基层税务执法人员提供“一揽式集成、一网式查询、一站式服务”的司法指导，被税务总局向全国税务系统推介。 持续完善“说理式执法”，形成文书模板范本、配套工作指引、执法示范案例，被国务院《优化营商环境简报》推介，“数字化税务约谈模式”入选湖北自贸区第六批实践案例。 创新实施《防范和打击骗取留抵退税违法行为工作指引（1.0版）》，上半年立案查实率达96.6%，位列全国前列。 此外，经济高质量发展税收指数获省政府肯定和税务总局推广，“警税联”得到省政府和税务总局稽查局的肯定及简报推介，“互联网+不动产登记”工作被纳入全省优化营商环境复制推广经验……创新业务遍地开花，给湖北税务带来了无穷无尽的发展动力。 “创先争优是提升工作质效的抓手，一大批有影响力的亮点特色项目，为湖北省税务系统赢得了社会赞誉度。”刘卫明在湖北省税务局机关创先争优第二次推进会上说。 自确立“1+1+N”的创先争优工作格局以来，湖北省税务部门已形成3个重点领域全面开展，N个创新项目梯次见效的良好局面。近两年，湖北省税务局的创新举措先后获税务总局、省领导批示肯定90余次，多项创新工作在省政府或税务总局会议上交流，4个项目被国务院督导组高度肯定，“说理式”执法等信息被国务院营商办推介。 ——有效激发“一生向上、一心向善”的干事风气。 湖北省税务局党委认为，创先争优的关键在于“人”，需要不断创新队伍管理和人才培养。 依据大量法律规章，该局以负面清单列举的方式，明确了税收执法、征收管理、风险管理、案件办理、税费服务以及纪律作风6个方面15个“严禁”62个“不准”，近期发布的《湖北省税收营商环境建设负面清单》得到税务总局领导高度评价。 推进以学促管，该局组织3.6万余名干部“学经济、强本领、补短板、促提升”，以经济理论教育促税收管理发展。针对军转干部培养设立“五学联动”机制，高校集中学、结对帮扶学、实战检验学、制度督导学相结合，加速“军装绿”到“税务蓝”的角色转换。 围绕“选育管用”，湖北省税务部门创新推出大量人才工程，武汉市的“汉税优才”计划就是其中之一。“汉税优才”与创先争优“带好队伍”的五个方面耦合嵌套，形成“1个计划管总、5个方面协同、多个项目支撑”的“1+5+N”工作体系。2022年，武汉市税务局通过比选择优选拔70名正副处级领导干部，从基层遴选优秀人才进入机关，持续开展“智力援西”工程，促进湖北与新疆两地工作交流。 湖北省税务系统在创新队伍管理上持续发力，“薪火工程”“雏鹰计划”“青年赋能工程”“蓝天训练营”等干部培养项目先后推开，“岗位大练兵、业务大比武”常态化推进，“智慧化、规范化、人文化、可视化”绩效持续性探索。 激情创业 装好 “加速器” “纵深推进创先争优工作，是顺应时代发展对税收工作更高要求的客观需要，是高质量推进新发展阶段税收现代化、深化税收征管改革的内在需要。”钟油子说，实践证明，创先争优确实把税收工作水平提升了一大步，更是推动工作向前的不竭动力。 创先争优有力推进了税收营商环境持续优化，税收现代化进程快步迈进。 湖北省税务系统全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，探索出财行税十税合并申报、“无申请退税费”、出口退税无纸化、“六税两费”一键智享等创新路径，将缴纳税费流程极简化；铺开建设智慧办税服务厅，实现智能导税、智慧咨询、智能办税、互动体验等多重功能聚合，实现办税缴费智能化；全省推行发票电子化，让领用快捷、交付便利、管理高效的电子发票成为纳税人的首选。 截至目前，湖北“非接触式”办税缴费服务事项扩大到233项，办理业务量占比达90%以上。在2021年全国纳税人满意度调查中，湖北位列全国前列。 今年新的组合式税费支持政策密集出台，湖北省税务系统迅速落实落细，让税费红包快准稳落入市场主体的口袋，助企纾困解难。全省上半年新增市场主体94.4万户，比上年同期增长1.4倍，企业销售开票户数、开票金额分别增长15.8%和6.4%。 创先争优有力促进了征管改革不断深入，有效促进完善现代税收制度。 湖北省税务局通过整体集成，各项改革重点任务有效落实。进一步深化税收征管改革启动以来，湖北出台实施方案，将任务细化成六大方面、28个类别、76项改革任务、191项具体工作事项；2021年需要自主完成的62项改革任务已全面完成，深化税收征管改革领域的创新项目在全国税务系统创先争优活动中进入第一方阵；承接税务总局“5C+5R”征管质量监控评价试点，探索推行“税务人+纳税人”双视角评价、“5C+5R”双模型驱动的征管质量监控评价方法，形成“12345”湖北征管改革新思路。 全省征管改革已经取得了阶段性成果，纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”基层税收征管格局基本建立，以数治税助力征管质量提档升级，湖北税收现代化建设上下同心、氛围浓厚。 创先争优有力提高了党组织战斗力，激发了全体税务干部干事创业热情，活力满满的税务人才带动湖北税收现代化不断“开花结果”。 湖北省税务系统的榜样荣誉簿上已是“税星”璀璨：“全国脱贫攻坚先进个人”肖曙光、“全国优秀共产党员”“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”胡惠东、“全国先进工作者”王静……近年来，湖北省税务系统受省部级以上表彰的先进典型多达164人次。湖北税务巧借榜样之力，推行“识选树、宣学比、传帮带”典型引路法，激励全省税务干部树标杆、找差距、学典型、向上善。 在青年干部成长工程悉心浇灌之下，湖北省税务系统已培养出3306名省市级“专业骨干”“岗位能手”、11名领军人才、17个税收专业化团队集群，先后有254名85后青年干部走上领导岗位。2022年，从基层遴选49名青年干部进入省局机关，50名年轻干部参与省局机关与基层互派锻炼。完善的培养机制在广大税务干部中树立了良好的用人导向，营造出“人人渴望成才、人人努力成才”的浓厚氛围。 “创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力，也是湖北税务不断前进的力量源泉。”钟油子表示，湖北税务人将划好“创先争优”之桨，在组织税费收入、落实减税降费政策、深化税收征管改革、优化税收营商环境、推进全面从严治党和干部队伍建设等方面持续加力加劲，继续在湖北税收现代化征途上驰骋。