咸阳税务稽查多举措推进精准监管

建立联防联打机制、成立专业分析团队、推行“说理式执法”、完善典型案例发布制度……国家税务总局咸阳市税务局稽查局近期采取一系列措施，不断发挥职能作用，全面推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，形成以精准打击涉税违法行为、精细服务纳税人、精确防控涉税风险为主要内容的治理型稽查体系，有力推动全市各项重点工作提质增效，促进税法遵从度和社会满意度明显提升。 联防联打促共治。探索构建部门协作、风险推送、信息共享和建议反馈等制度机制，在查管互动上打通信息共享“最后一公里”。比如，按照国家税务总局、公安部等全国六部门《关于做好常态化打击虚开骗税违法犯罪工作的指导意见》要求，结合《咸阳市税费共治办法》规定，在打击骗取留抵退税、虚开骗税、“假企业、假出口、假申报”等工作中，推行稽查与风险管理工作协作运行机制，推动各职能部门间信息互通；畅通与公安、银行等部门的常态化数据查询和共享机制，深度参与人民银行咸阳支行开展的反洗钱专项行动，会同有关部门制定《关于严厉打击骗取留抵退税违法犯罪行为的通知》等文件，通过税警、税检、税银等跨部门合作，形成对各类涉税违法犯罪行为精准打击、精诚共治的格局。“自实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策以来，全市税务稽查部门通过联防联打机制，已对涉嫌骗取留抵退税行为立案检查23户，查实率100%，挽回税收损失676万元，产生查处一案、震慑一片的效果。”咸阳市税务局稽查局局长姚三鹏表示。 强化监管提效能。针对重大疑难复杂案件及上级交办重大案件查办工作，他们成立由全市18名稽查业务骨干组成的案源分析团队。团队负责人、咸阳市税务局稽查局选案股股长张娟莉介绍，团队成员各有所长，为全市税务稽查、法律、会计、计算机等领域的业务能手，主要任务除了分析研判涉税风险疑点及案件侦办方向外，还包括提出工作计划和建议、强化增值成果运用等。“团队成立以来，利用税收大数据梳理涉税违法犯罪案件特征和作案手法，对各类案件基本信息画像，构建涉税案件经典模型，与待查案源比对分析，综合评估各类风险指标，确定检查对象及侦办方向……截至目前，累计已参与各类案件查前分析40余起，为精准打击各类涉税违法犯罪案件提供了有力的数据和技术支持。”张娟莉说。 规范执法重服务。在检查、审理、补证、执行环节全面推行“说理式执法”，让纳税人明明白白履行纳税义务，在案件处理中感受到公平正义。与此同时，结合双随机自查辅导，发挥案源分析团队作用，为纳税人提供查前、查中和查后阶段辅导，帮助纳税人了解掌握相关税收政策、税额计算和申报等重点事项，深入剖析行业涉税风险，为纳税人解决难点堵点。目前，咸阳市税务局稽查局已开展查前约谈辅导105户次，为建筑、医药、房地产开发等行业的50户企业提供涉及税收政策、发票管理、行业涉税风险点等方面的357条定制建议，为纳税人解决难点堵点40多个，有效促进了执法规范和纳税人对税法的遵从。 信用管理促自律。完善典型案例和重大税收违法失信主体信息发布机制，对高风险市场主体开展涉税风险提醒，动态公布高风险涉税行为，源头化解涉税风险。定期发布典型案例，增强稽查执法社会影响，按照规定惩戒涉税违法失信行为，起到“查处一案、促进一域、治理一片”的警示教育作用。今年以来，咸阳市有13户纳税人因存在严重税收失信行为被列入涉税违法“黑名单”，有关纳税人尝到上“黑名单”的苦头，积极整改。 以查促管把关口。在税务稽查工作中，注重分析涉税案件的特点及作案手段，总结税收征管薄弱环节及漏洞，以征管建议书的形式及时向税收征管部门反馈，将税收执法风险防范关口前移。今年以来，咸阳市税务稽查部门已向全市各管理局发送12条征管建议，在确保纳税人充分享受国家新的组合式税费支持政策、加快各类案件查办进度、强化日常税源监控和税收征管、促进查补税款入库等方面发挥了重要作用。