“老帕”眼中的中国税务

帕斯卡·圣塔曼，从2012年2月起担任经济合作与发展组织（OECD）税收政策与管理中心（CTPA）主任。他始终高度重视对华合作，多次访华并与国家税务总局领导会晤，和局里许多同志成为老相识，大家都亲切地称他为“老帕”。 2012年4月帕斯卡上任伊始，就率领税收政策与管理中心几位处长访问国家税务总局，双方举行管理团队会议，就全面提升合作深入交流。税收政策与管理中心管理层集体出访并不常见，这反映出OECD对在税收领域加强对华合作的重视。帕斯卡坦率表达了举办这次高规格会议的目的：“中国将在国际舞台上发挥越来越重要的作用。在税收领域，国际议程离不开中国的参与和支持，这将帮助我们制定更具普遍性的国际税收规则和标准。” 转眼间十年过去了，“老帕”看好中国税务的预言逐一变成现实。中国与OECD在税收领域的合作亮点纷呈，创下多个“第一”。 2015年3月，帕斯卡陪同OECD秘书长古利亚先生访问中国国家税务总局，与时任局长肖捷会晤，这是历史上OECD秘书长第一次访问中国国家税务总局。 2015年12月，税务总局首次向税收政策与管理中心派遣工作人员，来自广东税务系统的梁若莲成为中国税务登陆国际组织的第一人。 2016年3月，OECD多边税务中心在国家税务总局扬州税务学院挂牌成立，成为OECD在非成员经济体设立的第一个多边税务中心，至今为发展中国家培养税务官员3000人次。同一年，中国首次举办税收征管论坛大会，来自38个国家和7个国际组织的近200名中外代表齐聚北京，共商全球税收征管大计。 2021年，税收征管论坛刊登帕斯卡对王军局长的访谈，内容是中国税务信息化建设及落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的主要情况，中国征管改革举措第一次比较系统地在OECD被宣介。 2022年5月，厦门大学、税务总局、财政部和OECD签署“中国—OECD联合培养税务法学硕士项目”谅解备忘录，开创了中国与OECD在专业领域合作开展学历学位教育的先河。该项目将帮助中国和其他发展中国家培养熟悉国际税收规则、具备专业知识背景的高素质复合型人才，帮助发展中国家开展能力建设项目，增强组织收入能力，实现可持续发展目标。 正如“老帕”所说，中国在国际舞台上开始发挥越来越重要的作用。过去十年来，中国全面参与OECD在税收协定、税收统计、转让定价、情报交换的工作，中国税务从国际规则的学习者变身为参与者和贡献者。2013年，OECD倡议发起“应对税基侵蚀与利润转移（BEPS）计划”，接下来又通过“双支柱”方案应对数字经济的挑战，税务总局积极参与，与国际同行共同应对挑战，贡献了中国智慧和中国方案。 “老帕”对中国税收改革与发展十分关注。2016年中国开始营业税向增值税的全面改革，税务总局邀请OECD对改革效应进行评估，“老帕”亲自挑选精兵强将组成专家团队。专家组来中国现场调研，将改革情况与国际先进实践对比，对我国营改增成果作出高度评价，并提出中肯建议。 “老帕”眼中的中国税务，是十年来蓬勃发展、勇于改革的中国税务。 （作者单位：国家税务总局国际税务司）