经济领域新词条折射税收清晰律动

近日，由外语教学与研究出版社和语文出版社共同出版的最新版《现代汉语规范词典》公开发行。值得一提的是，最新版《现代汉语规范词典》收录了共享经济、碳达峰、碳中和、移动支付、网红等经济领域新词条，受到境内外媒体广泛关注。对此，本报记者专访了中国人民大学朱青教授，他认为，这些新词条反映出中国重大的社会经济趋势，背后有着清晰的税收律动。 朱青认为，经济决定税收，税收又反作用于经济，二者之间存在互相依存互相影响互相促进的辩证关系。经济是税收得以存在和发展的基础。经济发展的广度和深度，决定了税收分配的范围和程度，并从根本上决定着税收的变化。与此同时，随着税收分配的广度和深度的增加，税收对经济的影响和作用也不断扩大。 朱青表示，经济与税收之间最直观的关系，就是经济增长会带动税收的增长。一些新经济业态的出现，能在多大程度上贡献税收，一直是备受关注的话题。根据最新版《现代汉语规范词典》的解释，共享经济是指一种新的经济模式，通过互联网把社会闲散资源和社会需求集中到一个平台上，采用数字化匹配对接进行交易，供方获得报酬，需方获得闲散资源的有偿使用权。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告2022》，2021年中国共享经济市场总体规模达到3.69万亿元，较2020年增长约9.2%。从常理分析，共享经济的出现，必然会创造新的价值，进而创造新的税收。 “如果经济增长了，税收没有得到增长，很可能是因为税收政策滞后，未能将一些新的交易纳入到应税范围。”朱青说，一般情况下，各国政府会对新经济模式持包容审慎的态度——其中的一个关键原因在于，新的交易模式处于持续变化的过程中，如果在交易模式没有定型、立法部门没有完全了解以及税收征管能力难以匹配的情况下，仓促出台税收政策是不慎重，也是不可取的。 朱青举例说，共享汽车的出现，将原来分别单一存在的运输服务和信息技术服务“嫁接”到了一起，由此带来的税收问题就很有意思。根据《营业税改征增值税试点实施办法》对应税服务范围的注释，交通运输业是指使用运输工具将货物或者旅客送达目的地，使其空间位置得到转移的业务活动。部分现代服务业是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动，其中包括研发和技术服务、信息技术服务等。在共享汽车商业模式中，旅客利用平台的信息技术服务，能够很方便地通过手机软件约车，再通过司机的运输服务到达目的地。这样，“原本各自独立的服务，由于共享模式的出现呈现出‘浑然一体’的业态。” 朱青说。 “新商业模式必然带来新税收问题。”朱青说，在共享汽车模式下，平台企业与资源提供者（司机）由于取得了应税收入，均要承担一定的纳税义务。在此情况下，就会出现一些新问题：一是在判定平台企业和资源提供者纳税义务的过程中，现行的税收政策是否需要调整？二是平台企业和资源提供者的收入如何准确划分？三是税务机关如何做到精准监管，特别是对大量自然人个人的精准监管？解决这些问题，既需要政策部门深入调研，精准施策，也需要税务机关加快以数治税进程，不断巩固和扩大智慧税务建设的成果，注重利用技术手段开展更具针对性的税收征管和纳税服务。 “网红作为互联网时代的产物，随着数字经济的迅速发展日益受到关注，而被关注的原因之一，恰恰是税收问题。”朱青说，近年来，一些网红的高收入引发广泛关注，尤其是其中一些人的偷税问题，更是触动了大众的敏感神经。为了制止部分网红在税收问题上触犯法律，税务机关及时出台措施，不断强化平台经济数据分析应用，依托平台提高网红及直播带货行业纳税申报质量，规范网红及直播带货行业税收秩序。部分省市税务机关还充分运用大数据建立指标体系和风险模型，对于收入较高的网络主播实施精准税务风险分析，取得了良好成效。“最新版《现代汉语规范词典》收录的经济领域新词条，就像一个个‘新风筝’，它们虽然会越飞越远，也会逐步变化，但都会被税收这根线牵着。”朱青说。 正如最新版《现代汉语规范词典》增补近千条新词语，新词新义走进权威辞书一样，随着一些新经济形态的不断发展、成熟，相关技术手段的持续更迭、积累，一些逐步成熟的新税收征管方式也会应用于实践。2021年3月24日，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》就明确提出，要充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级——这其实是国家在充分研判经济发展新趋势、新业态的前提下，对税收征管方式转变所作的精心顶层设计，为我国税收征管方式的转变制定了清晰的时间表与路线图。