律师提供法律援助：补贴免税

就在几天前，北京市盈科律师事务所名誉合伙人王槟律师收到一笔法律援助补贴，与往年的补贴相比，她明显感觉“钱多了一些”。这是因为，根据《财政部 税务总局关于法律援助补贴有关税收政策的公告》（财政部 国家税务总局公告2022年第25号，以下简称“25号公告”），这笔补贴享受了增值税和个人所得税免税优惠。 ■ 法律援助补贴可获免税优惠 国家税务总局浙江省税务局公职律师徐战成告诉记者，根据法律援助法，县级以上人民政府司法行政部门设立的法律援助机构，负责组织实施法律援助工作，受理、审查法律援助申请，指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等法律援助人员提供法律援助，支付法律援助补贴。 《司法部2021年法治政府建设年度报告》数据显示，2021年，全国法律援助机构共组织办理法律援助案件近150万件，受援人166万余人，提供法律咨询近1889万人次。徐战成介绍，法律援助补贴的标准，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平和法律援助的服务类型、承办成本、基本劳务费用等确定，并实行动态调整。 律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等法律援助人员提供法律援助服务取得的收入，属于增值税和个人所得税的应税所得，法律援助法和25号公告出台前，应当依法缴纳增值税和个人所得税。为规范和促进法律援助工作，鼓励法律援助人员提供法律援助服务，法律援助法对法律援助机构支付给法律援助人员的法律援助补贴，给予了免征增值税和个人所得税的优惠政策，25号公告明确了具体政策内容和操作方式。 “法律援助补贴免征增值税和个人所得税，对我们来说，是正面鼓励。”有着十几年法律援助经验的北京市盈科律师事务所名誉合伙人王槟律师说。2007年，她开始接触法律援助案件，这些年办理过一百余起法律援助案件。与办理同类案件的市场收费相比，虽然法律援助补贴几乎可以“忽略不计”，但是能用自己的专业知识，帮助困难群众解决关乎家庭生计的法律纠纷，为民众追求美好生活添一份助力，王槟甘之如饴。“在这种背景下，国家能对法律援助补贴免税，法律援助律师们都感到很暖心。”说罢，王槟又要准备下午的两起法律援助案件谈话事宜。 ■ 法律援助机构应代办免税申报 25号公告明确，法律援助机构向法律援助人员支付法律援助补贴时，应当为获得补贴的法律援助人员办理个人所得税劳务报酬所得免税申报。北京市丰台区税务局所得税科副科长刘婧提示法律援助机构，在为法律援助人员办理劳务报酬收入免税申报时，应注意两方面内容：申报时间和具体操作。 申报时间方面，法律援助机构应在支付劳务报酬的次月征期内，为法律援助人员办理个人所得税劳务报酬所得免税申报。具体操作上，法律援助机构应在自然人电子税务局（扣缴端），准确录入人员信息；在“综合所得申报”中选择所得项目为“法律援助补贴劳务报酬”，将补贴金额准确填写在收入和免税收入栏；在减免事项附表中，选择相应的免税事项和免税性质进行填报。 “法律援助机构要及时、准确为法律援助人员进行免税申报。”刘婧表示，法律援助人员提供法律援助服务取得收入，本质上是一种劳务报酬，属于综合所得的组成部分。国家给予了法律援助补贴免税的优惠，法律援助机构也应当依法为法律援助人员申报减免，这样既有利于纳税人全面归集全年收入情况，也利于司法、税务部门开展服务和管理。 ■ 法律援助人员可申请代开免税发票 25号公告明确，对法律援助补贴免征增值税。根据税法原理，适用免征增值税优惠的纳税人，应开具增值税免税发票。对此，北京市丰台区税务局货物和劳务税科干部郝燕提示，法律援助人员可以按规定到税务机关申请代开增值税免税发票，提供至法律援助中心。 25号公告第五条明确，按照本公告应予免征的增值税，在本公告下发前已征收的，已征增值税可抵减纳税人以后纳税期应缴纳税款或予以退还，纳税人如果已经开具了增值税专用发票，在将专用发票追回后申请办理免税。 北京市丰台区税务局货物和劳务税科科长董梅表示，法律援助人员申请退还税款，可以直接到办税服务厅申请退税；如果凭代开发票缴纳增值税，需先开具红字发票冲抵已代开发票，再申请退税，退税后可再行开具免税发票。如果选择抵减税款，法律援助人员再发生增值税应税行为时，可到办税服务厅申报增值税时办理抵减税款业务。 需要提醒的是，根据《财政部 税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》（财政部 税务总局公告2022年第15号），2022年4月1日—2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税收入免征增值税。按照现行规定，其他个人（即自然人）按小规模纳税人纳税。因此，法律援助人员4月1日后申报的法律援助补贴，已适用小规模纳税人阶段性免征增值税政策的，不涉及退税或抵减。