夯实征管根基 激活治理效能

2025年全国税务工作会议提出，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，从2025年起，争取用三年左右时间，推动税费征管基础全面夯实，并以此为抓手促进效能税务建设迈向更高水平。 一年多来，国家税务总局广东省税务局按照税务总局部署，将“强基工程”作为全局性、系统性、战略性任务全力推进，因地制宜推出“数据驱动、规则引领、责任落实、能力提升”四位一体工作法，推动“强基工程”在广东省走深走实、见行见效。在前不久开展的全国税务系统“强基工程”阶段性评估中，广东省税务部门综合评分排名位居前列。 守正创新，构建税费征管新模式 实施“强基工程”以来，广东省税务部门在源头治理、系统治理、融合治理上精准发力，推动征管效能系统性提升。 ——以优化税费申报管理为切入口，在“源头治理”上率先突破 税费申报是税费征管链条的起点。广东省税务部门在全国率先试点申报智能自检，构建申报质量评价指标，系统实时完成跨税种逻辑校验并反馈疑点，为纳税人缴费人准确申报提供了“好帮手”。 “过去填报经常担心出错，现在系统帮着提示疑点，我们可以及时更正，省心又放心。”广州天河区一家科技企业的财务人员张晓感触颇深。 广东省税务局征管和科技发展处处长孙健介绍，截至目前，系统累计校验超16.9万户次，申报税额调增15.31亿元。这一举措不仅从源头提升了申报数据质量，还为基层税务干部减轻了工作负担。“事中辅导与事后核验的压力减轻了，我们可以把更多精力放在更精细化的税费管理上。”不少基层干部表示。 ——以健全管理机制为支撑，在“系统治理”上“立柱架梁” 针对基层税源管理“碎片化”“被动式”的难题，广东省税务部门用“基础事项网格管、复杂事项提级管、专业事项集中管”实现精准突破。 佛山市顺德区税务局容桂税务分局干部胡宝迎明显感受到变化。“以基础事项网格管为例，分局按上级要求，根据片区和纳税人规模，划分了基础管理事项网格，对辖区内300多户重点企业实施网格化管理，实现了‘任务到格、责任到人’，工作效率大幅提高。”他说。 “这套机制的核心，是让专业的人做专业的事，把管理资源用在刀刃上。”广东省税务局党委委员、副局长邱继斌介绍，基础事项网格管，通过明岗责、列清单、划网格，让税源状况一目了然；复杂事项提级管，把特定事项、特定对象提级到市、县税务局实施直接管理；专业事项集中管，在104个县（区）局新设税源股（科），专攻难度大、要求高的监管事项。 ——以深化税费共治为目标，在“融合治理”上做深一层 广东省税务部门坚持“税费皆重、一体统筹”，把税与费同步谋划、联动监管、集成服务，税费融合发展迈出坚实步伐。 在社保费管理方面，将社保缴费登记注销作为税务注销的强制校验条件，实现关键事项深度融合。在非税收入管理上，广东税务对接自然资源部门信息系统，实现土地项目信息自动预填、智能比对。“以往企业办注销，社保户可能还在‘悬空’，现在系统自动拦截、一体办结，既防范风险，也减轻了基层核对压力。”惠州市税务局社会保险费科四级主办谢敏怡说。 以点带面，构建系列监管新机制 推进“强基工程”的重要考验在于，能否击中税费基础管理中那些“看不见、管不透、追不上”的顽疾与新问题。 “支付成功，发票已自动开具。”——在广州的交通、零售、文旅、公共事业、住宿餐饮、数字文娱等14个终端消费领域，这样的场景已日益寻常。面对海量、隐蔽的终端消费，广东在全国率先探索终端消费领域“支付即开票”嵌入式监管新机制，消费者完成支付，电子发票随即自动开具。 国家4A级旅游景区宝墨园的停车场是广东省首个应用“支付即开票”的停车场，上线以来已有6万人次享受便利。“接入系统后，车主扫码付款即开票，我们不用再手动开票。顾客满意，我们也省事。”停车场负责人李先生说。 截至目前，“支付即开票”已在广州、佛山、汕头试点推行，其中广州已累计开具发票3.1亿份。 如果说“支付即开票”是从广泛、日常、高频的消费场景入手，实现广覆盖、标准化的监管，那么对业态特殊、交易隐蔽、链条复杂的特色行业和专业市场，则需要更为精准、深入的治理方式。 （下转A2版） （上接A1版） 为此，广东省税务部门提出了“抓两头、堵中间”的策略方法：“抓两头”，即紧盯上游源头与下游终端；“堵中间”，则是要打通加工、生产、流通等环节的信息壁垒，让各环节的经营情况可追溯、可核验。 在江门市，税务部门通过“农税管家”系统，为鸡肉产业上下游企业打上数据“标签”，动态追踪发票流向。该行业整体溯源率大幅提升，行业税务登记率也随之稳步提高。 在汕尾市，税务部门对珠宝市场开展调研，实地走访近万人次，建立“户籍信息—经营分布—生产经营状况”一体化台账并动态更新，市场内经营户税务信息确认率达100%。 面对蓬勃生长的平台经济，监管如何不“掉队”？“我们积极探索新业态税收监管的新模式，成立‘平台经济广东基地’，构建了8类电商风险指标模型，指标准确率达95%以上，平台企业已累计报送信息数据46.8万条。根据报送信息，我们对平台企业的监管实现了有的放矢。”孙健介绍。 一笔消费、一批行业、一类业态，广东以点带面构建系列监管新机制，牵引出一张覆盖“老难题”与“新业态”的立体监管之网。 协同联动，筑牢固本强基硬支撑 “强基工程”是系统工程，既需在关键处精准突破，也依赖于坚实可靠的体系化支撑。广东省税务部门以“数据驱动”筑基，以“人才培育”固本，内外联动凝聚合力。 数据要“活”起来，才能创造价值。广东从源头清理“数据淤塞”，开展存量数据治理专项行动，构建数据质量评估体系，通过对接比对多部门数据，实现静默校验、智能修复，80%以上的疑点数据在“无感”中纠偏。 数据治理筑基，工具赋能强翼。“为基层赋能，不能只给数据，还要给工具、给权限、给场景。”广东省税务局第三税务分局局长周昊介绍，税务部门从工具支撑入手，持续完善广东税务大数据应用平台功能，不断丰富基层用数“工具箱”。 如今，打开广东税务大数据应用平台犹如步入一座“数据智能超市”：“一户式查询”“全景可视化”“数据管控平台”等工具成为一线得力助手；2025年智能分析工具访问量超10万人次，同比增长约4倍，越来越多的税务干部自觉运用数据思维分析和解决问题。 一线创新实践随之遍地开花：佛山“税智瞰”实现宏观、中观、微观数据三层穿透，让风险防控耳聪目明；韶关“征管质量过程监控系统”实时追踪辖区税源管理指标变化，薄弱环节一目了然；东莞配套推出的“全景税源感知图谱”“一户式征管建议书”成为基层得力助手。数据不再是沉睡在报表里的数字，而是一线干部手中鲜活敏锐的“导航图”。 “强基必须牢牢抓好人这一核心要素，”这一理念贯穿广东税务“强基工程”始终。针对基层分局（所）长这个关键群体，广东省税务局量身定制“强基培训套餐”，深入开展政治能力、履职本领与数字技能一体化培训；搭建一批“特色实践营地”，聚焦税费争议化解、智慧税务、稽查实战、土地增值税清算等重点领域，开展实战项目百余个；联合团省委发起智税创新大赛，让190个青年“金点子”破土而出；持续举办“粤税大讲堂”专题讲座、开设强基专栏、梳理可复制推广的亮点项目清单……人才和生态的活力，成为改革最深厚的底气。 对内苦练内功，对外借势聚力。广东税务积极推动《广东省税费征管保障办法》落地，与25个部门建立涉税数据共享机制，与市场监管、自然资源、商务等部门联合推进企业迁移、二手房交易、境外旅客购物离境退税等业务“一次办”。同时，携手深圳、港澳深化四方合作，推进大湾区税收规则衔接和机制对接，税收治理的“朋友圈”越扩越大。 2026年是纵深推进税费征管“强基工程”的关键之年。广东省税务局党委书记、局长江武峰表示，广东税务将在巩固去年实践成果的基础上，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，认真贯彻落实全国税务工作会议部署，再接再厉、开拓创新，着力推动各项机制“验证一批、推广一批”，促进成熟经验“串点成线、聚线成面”，以点上突破带动税费治理效能整体提升，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献广东力量。