党建带团建的蚌埠税务实践

国家税务总局蚌埠市税务局党委认真贯彻落实国家税务总局党委的要求，按照王军局长提出的“各级税务局党委要把青年工作摆在重要位置，进一步加强对广大青年干部的政治引领”的要求，着力探索“纵合横通强党建”机制制度体系在系统团建和青年工作中的延伸，创新团建的工作思路和做法，锻造素质过硬的青年税务铁军。 “四个到底” 上下合力抓好团建 借鉴“条主责”“纵合力”的要求，蚌埠市税务系统着眼整体抓谋划、聚焦责任抓落实，有效凝聚起上下合力抓好团建工作。 责任延伸到底。市、县两级税务局党委坚持从“条”上压实团建工作责任，明确党委抓团建和青年工作的主体责任，党委书记“第一责任人”责任，党委委员“一岗双责”。把团建和青年工作作为党委书记抓党建述职评议的重要内容，坚持“团建不合格、党建不评优”，并将述职评议制度延伸至团委（团总支）书记。建立“下抓两级、抓深一层”团建工作机制，市税务局主抓县税务局，并延伸抓至基层分局，以主抓推动延伸、以延伸倒逼主抓，形成两级推动、逐级延伸的团建工作责任体系。 制度贯穿到底。市、县两级税务局建立党团联席会议制度，定期专题研究推进系统团建和青年工作。认真落实团组织“三会两制一课”制度，探索建立市、县两级税务局党支部、团支部负责人联席会议制度。规范团员教育、团内选举、团费收缴、推优入党等基本制度，并依托巡察、检查、督查等工作，加强对团组织的督查和指导。探索派驻团建指导员和联络员，安排市税务局团委委员点对点联络县税务局团支部、青年理论学习小组，指导、解决、反馈基层团支部工作。 任务承接到底。贯彻落实税务总局、省税务局关于团建和青年工作的要求，制发市税务局团委年度工作要点，明确全年的团建和青年工作目标、工作任务、工作要求。建立市税务局、县税务局、基层分局协同联动机制，共同承接税务总局、省税务局部署的团建和青年工作。实施“团支部堡垒+攻坚”“团员先锋+责任”项目，打造“青年突击队”“青年先锋队”“青年攻坚队”3支队伍，在组织税费收入、落实新的组合式税费支持政策、进一步深化税收征管改革等重大税收工作任务中，充分发挥青年干部主力军、生力军作用。 典型选树到底。加强系统团建和青年工作品牌建设，在各基层分局团支部开展“一局一品”“一支一项”品牌创建，广泛选树优秀税务青年和先进集体，内宣、外宣、网宣协同发力，镜头聚焦典型、版面留给典型，坚持“选树一个、推报一个、打响一个”。开展全市税务系统青年理论学习小组成果展示，市、县两级税务局共47个青年理论学习小组共同“赛马”，形成“雁阵效应”。 “四个联动” 条块协同抓好团建 借鉴“块双重”的要求，市、县两级税务局党委加强与地方团委的沟通协作，积极整合团建资源，条块协同抓好团建工作。 工作部署联动。认真落实税务总局、省税务局关于团建和青年工作各项要求，将系统团建工作、团建活动、团建课题研究与地方团建工作部署紧密衔接，在地方团委的指导下开展税务系统团组织换届、发展团员工作。市税务局团委定期向团市委汇报工作，重要活动邀请团市委领导参加。积极运用地方“智慧团建”系统，抓好税务系统团员管理。 活动开展联动。市税务局党委与团市委开展联学活动，共同研讨交流。市税务局团委牵头与地方团组织结对，开展“共同上团课”“联合主题团日”等活动，主动参与地方团委举办的主题征文、知识竞赛、乡村振兴、环境整治、文明创建等活动。积极参加地方“青年大学习”网上主题团课，坚持每期必学、每期通报，参学率始终保持100%。开展“税务青年文明号在行动”“青年文明号开放周”等活动，实现税务系统青年文明号和地方团委青年文明号同频共振。 阵地建设联动。按照“平台+队伍+组织+项目”的模式，规范市、县两级税务局“青年之家”的日常管理，做到有专人负责、有管理制度、有计划总结、有活动记录、有档案资料，并积极融入地方团委“青年之家”建设。开展“青年志愿行”活动，定期到青年创业园、团代表联络站宣传税费优惠政策，提供“菜单式”“定制化”税费政策辅导，服务青年群体创新创业。 志愿服务联动。市税务局成立“税之蓝”青年志愿服务总队，市、县两级税务局设立“税法宣传志愿队”“文明新风志愿队”“公益志愿队”3个服务分队，与地方党委宣传部门、电视台、报社和街道、社区合作，围绕税收改革、税费支持政策等热点问题，开展税法宣传、纳税辅导、涉税援助等志愿服务。与地方乡村振兴局、文明办等部门联合开展“乡村振兴”“守望相助”“行走蚌埠”等实践活动。组建蚌埠税务青年宣讲团，作为团市委青年宣讲团的子队伍，积极开展“青言青语”宣讲活动。 “五个畅通” 横向互动抓好团建 借鉴“横联通”的要求，蚌埠市税务系统紧扣税收中心工作，抓好团建与各项工作的衔接，破解团建工作“水流不到头”的问题，横向互动抓好团建工作。 畅通党建与团建工作。坚持党建与团建工作同谋划、同部署、同检查、同考核，将团建工作纳入党建工作的推进和落实。建立青年干部旁听党委理论学习中心组学习制度，每次学习会议都安排青年干部代表旁听。坚持“党旗所指就是团旗所向”，每个党支部均设立青年理论学习小组，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为青年理论学习“第一任务”。在落实新的组合式税费支持政策的过程中，设立“党员+团员”攻坚小组，在“党性教育中心”“党员活动室”等党建活动阵地中，同步设置“团员活动”版块，开展读书沙龙、主题讲述等活动，让团建特色成为党建亮点。 畅通团建与组织人事工作。市、县两级税务局党委成立青年人才工作领导小组，根据青年干部学历、专业、特长等情况，开展立体式培养，重点关注青年干部的政治表现和工作实绩，坚持多岗位、多领域历练青年干部，有计划地开展青年干部轮岗交流，运用“赛马机制”多角度、全方位促进青年干部成长成才。开展“青年岗位专才锻造”活动，以岗位需求为导向，以练兵比武为赛场，以学促战，以战育才，优中选优。由人事部门牵头，分层分类建立土地增值税、税收经济分析、货物和劳务税等领域的“青年人才库”，锻造类别清晰、层级分明、全员覆盖的青年干部培养链条。 畅通团建与教育培训工作。将团建和青年干部教育培训纳入全市税务系统干部教育培训总体计划，在经费安排、参训调训、师资力量方面给予充分保障。抓好青年理论学习小组建设，由市、县两级税务局党委委员担任青年理论学习小组导师，定期轮流授课，进行政治、业务双辅导。推出“青年夜校”“周三课堂”“二四学堂”等学习品牌，通过“月学、季研、期赛、年评”等方式对学员进行综合评价、跟踪培养和推优，形成“学—思—行—学”闭环学习模式。开设“青年大讲堂”，由各科室青年业务骨干轮流主讲各部门的核心职能、亮点工作、热点问题等，帮助青年干部拓展知识面，提升业务能力。编辑市税务局团委内刊《向往》，为青年干部搭建汇聚思想、展示才能、交流探讨的平台。 畅通团建与考核考评工作。依托数字人事系统，建立“青年干部成长账户”，以业务能力和综合素质为参考进行打分，全面记录青年干部成长轨迹，提升“画像”精准度。注重结果运用，将个人账户积分作为青年干部“选、育、管、用”的重要依据。开展青年理论学习示范小组、青年理论学习示范标兵、青年业务标兵、青年奉献标兵评选，评选结果作为考核考评的重要参考，面向扣分较多、排名靠后的青年干部定期开展谈心谈话，推动比学赶超、补短锻长。 畅通团建与干部监督工作。市、县两级税务局党委和党委纪检组把加强青年干部监督、帮助扣好“第一粒扣子”作为纪检监督工作的重中之重，把青年干部作为廉政教育和监督的重点对象。两级税务局党委书记每季度与青年干部开展1次谈心谈话，市局党委纪检组、团委每季度组织1次青年干部廉政教育活动。在今年的全市税务系统全面从严治党工作会议中，首次组织100余名30岁以下的青年干部现场旁听会议，引导青年干部提高思想认识，强化廉洁从税意识。探索建立同辈监督机制，推动青年干部之间“1+1”“1+N”结对。发挥党支部、党小组、团支部近距离优势，抓好青年干部“八小时以外”的监督管理。 通过以上探索和实践，笔者深感，系统内团组织的工作资源得到了有效整合，抓好系统团建和青年工作的思路更加灵活、统筹更加精准，选拔培养使用青年干部的途径更广、效果更好，促使团建工作更加标准、更加规范、更具活力。 （作者系国家税务总局蚌埠市税务局党委书记、局长）