博弈与自救：从税收视角看日俄相关政策取向

俄乌冲突升级后，美国及其盟友对俄罗斯发起极限制裁，把世界经济政治化、工具化、武器化，给艰难复苏中的世界经济设置了更多阻碍。其间，日本连番升级包括税收在内的对俄经济制裁手段，俄罗斯不得不采取新的税收措施加以应对。 日本用高关税阻碍日俄贸易 俄乌冲突爆发后，日本唯美国马首是瞻，接二连三出台严厉的经济制裁措施，包括冻结普京在内的俄罗斯政要的在日资产，参与将俄罗斯踢出国际资金清算系统（SWIFT）等。3月31日，日本宣布取消俄罗斯的最惠国待遇，对从俄罗斯进口的鱼贝类、木材等产品取消优惠税率，征收高关税，鲑鱼的进口税率从3.5%提高至5%；螃蟹从4%提高至6%；木材从4.8%上调至8%，同时取消液化天然气、钯金、煤炭、原油等进口资源的零关税待遇。4月8日，日本再次追加对俄罗斯的制裁措施，包括：停止从俄罗斯进口煤炭，并尽快寻找替代办法，以降低对俄罗斯的能源依赖；停止从俄罗斯进口机械类、部分木材、伏特加等产品；停止在俄罗斯的新投资；加强对加密货币的监管，以确保被制裁的俄罗斯个人及团体无法借助加密货币规避制裁等。 面对日本接二连三的经济制裁，俄罗斯决定“以牙还牙”。据择捉岛当地俄文报纸《红色灯塔》4月13日报道，俄罗斯将停止向日本出口海产品。6月7日，俄罗斯单方面宣布，将停止履行日俄两国1998年签署的南千岛群岛（千岛群岛的一部分，日本称“北方领土”）周边海域渔业安全作业协定，理由是日本拒绝为其获得的捕捞权支付费用。10日，俄罗斯副总理特鲁特涅夫进一步向日方施压，表示要收回日本在南千岛群岛周边海域的捕捞权。无奈之下，日本只能“低头”，经过谈判，6月22日，被困3周的220艘日本渔船进入南千岛群岛周边海域开展捕捞作业。此外，俄罗斯联邦税务局提出允许俄罗斯企业在进出口贸易中使用加密货币结算的倡议，俄罗斯联邦工业和贸易部部长曼图罗夫表示，在不久的将来，加密货币作为结算手段将合法化，俄罗斯联邦财政部金融政策司司长切别斯科夫正积极商讨在跨国交易中使用加密货币。 俄罗斯在争议领土建立免税特区 3月9日，俄罗斯总统普京签署在千岛群岛设立免税特区的法案，对在该地经营的本国及外国企业免除20年的所得税等，以吸引投资。一石激起千层浪，日媒评价：“日俄关系正在极度恶化。”关于南千岛群岛的归属问题，日俄两国一直剑拔弩张。日媒称：“俄罗斯一意孤行在此地建立免税特区，违背了日俄两国曾达成的‘共同开展经济活动’的共识。”而在两天前的3月7日，日本首相岸田文雄公开表示：“南千岛群岛是日本的固有领土。” 据了解，南千岛群岛是历史上日俄两国的“兵家必争之地”，包括择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞诸岛，位于俄罗斯远东堪察加半岛与日本北海道岛之间。 早在俄乌冲突之前，俄罗斯一直筹划在千岛群岛设立免税特区。2021年7月，俄罗斯总理米舒斯京访问择捉岛提出设立特区的方案，俄罗斯总统普京表示支持。同年9月，普京公开表示将在千岛群岛设立免税特区，包括日本企业在内的外国企业在该地开展业务时，可享受免缴所得税10年等优惠。而俄乌冲突的爆发，无异于一剂“催化剂”，3月9日免税特区法案生效，免税10年翻番至20年……俄罗斯正谋求用特殊的税收手段“撕开”西方国家的经济封锁网。 俄罗斯在千岛群岛设立免税特区，不单是一桩经济事件，还有很强的政治意味。3月，俄罗斯宣布，除扫墓祭祖外，将停止日方对南千岛群岛的无签证交流和访问。4月，日本决定暂时中止所有赴南千岛群岛的无签证交流和访问。6月15日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃批判日本政府：“我们随时欢迎南千岛群岛岛民的日本后裔来岛上扫墓祭祖，而日本政府之所以不允许，是因为比起国民的利益，它更在乎美国的政策。” 日本俄罗斯分别祭出自救措施 为应对外国制裁带来的负面影响，自3月以来，俄罗斯出台了一系列减税措施，包括：2022年—2024年底，对在俄罗斯获得认证的互联网公司免征企业所得税；对个人2021年—2022年从银行存款中获得超过100万卢布（约合1.3万美元）的利息收入，免征个人所得税；2022年1月1日—12月31日，联邦和地方政府可暂停、取消或推迟税务管理措施，延长税费缴纳期限。 日媒认为，能源价格上涨的后果会反映在电费、煤气费和食品价格上，不利于提振消费和企业经营，将对本国经济发展产生消极影响。4月底，日本政府汇总形成《紧急经济对策》，包括对高油价、粮食、水产品价格暴涨的应对措施，对中小企业、生活困难人群的支持援助措施。关于具体措施，约三成的执政党和在野党议员的观点是：物价上涨将导致消费低迷，因此降低消费税税率才是最有效的经济政策，一些地方议会也采纳了“降低消费税税率”的意见书。但出于充实财源的目的，岸田政府表示不考虑减税。 据日本央行数据显示，5月国内企业商品价格指数（CGPI）同比上涨9.1%，综合居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.5%，连续2个月超过了2%。这造成众多中小企业的经营状况明显恶化。有专家建议，应进一步扩充促进加薪税制、暂时降低消费税税率和暂停征收燃油税附加税。但在4月19日，日本自民党、公明党和国民民主党决定推迟暂停征收燃油税附加税，转而继续扩充对石油加工企业的补贴。