精准“画像”个人信用 湖北打造个税治理新样本

帮助139名严重失信纳税人信用修复重回守信行列、320人主动规范补税申报近60万元……这是湖北省个人所得税信用治理改革项目“税信达”首批试点单位、国家税务总局通城县税务局试点近一年取得的成果。 去年5月，湖北省税务局选定武汉、宜昌、随州、咸宁等地的10个市、县、区税务局，开展“以税筑基、以信聚力、以达提质”为目标的个税信用治理新模式。试点地区税务部门通过推进全量数据采集、失信行为识别、数据验证提醒、信用等级评定、信用信息共享，为个人信用精准“画像”，建立起个人所得税信用信息记录和运用全链条机制，不断提升个人所得税信用治理水平。 数据显示，去年湖北省试点地区个人所得税收入同比增长8.41%，其中咸宁通城、黄冈浠水、荆州监利增收分别为146.10%、73.17%、52.69%。试点以来，湖北省个税失信人员从4070人减少到519人。 “个人所得税纳税人数量庞大、涉税数据分散。我们以标准化数据治理为突破口，着力破解数据碎片化难题，建立全省统一的个人所得税纳税人税收信用数据池。”湖北省税务局个人所得税处处长郭刚成说。 湖北省税务局制定《湖北省“税信达”个人所得税信用数据管理指引》，统一数据采集标准，整合自然人税收管理系统（ITS）、自然人电子税务局（税务端）、自然人纳税信用管理系统等平台数据资源，在基础信息报告、纳税申报、税款缴纳、税收优惠、发票使用等关键涉税环节设置“天眼”，实现数据信息全覆盖。试点期间，10个试点单位累计采集符合条件的纳税人基础信息超1600万条，识别并归集个人所得税失信记录约16万条。 面对海量、多源的涉税数据，试点地区税务部门运用信息化手段，对重复登记、逻辑冲突等问题数据进行批量比对、筛选与清洗。在此基础上，湖北省税务局建立“识别—核实—提醒—申诉”全流程校验机制，对初步识别出的失信记录，推送至主管税务机关进行人工核实，并向纳税人发送提示信息，支持其自我纠错。在信用信息发布前，通过短信或电话向纳税人告知初评结果，引导其及时修复信用，给予足够核实信息时间。信息发布后，畅通线上线下异议申诉渠道，确保纳税人权益得到充分保障。 依托个人所得税信用信息平台，湖北省税务局以“信用积分+信用等级”为打分体系，运用“扣分法”将纳税人划分为“守信”“一般失信”“严重失信”三类。“‘税信达’个税信用结果被逐步应用到社会治理各个方面，助力构建‘守信激励、失信惩戒’的社会信用体系。”郭刚成表示。 通城县税务局与县委组织部、发改委、人社局、金融监管局等8部门签订备忘录，建立联合激励惩戒机制，将个税信用结果与金融服务、行政管理等16个领域的服务监管举措深度挂钩。试点以来，通城县政务服务中心为守信纳税人开通“绿色通道”，提供容缺服务536件；帮助10余名守信纳税人获得银行贷款120万元，新增涉农授信额度300万元。宜昌市西陵区税务局协助人大代表、政协委员开展资格审查，查询个税信用记录200多人次。咸丰县税务局拓展“信用+惠民”应用场景，支持景区在门票、平台停车等方面为守信纳税人提供优惠，700多名守信纳税人获得优惠礼包。 “‘税信达’是税务部门参与社会信用体系建设的新尝试。”湖北省税务局党委委员、副局长周仕雅表示，湖北税务部门将总结经验，不断扩大试点范围，积极与金融、教育、医疗、交通、旅游等部门对接，拓展“信用+”应用场景，优化数据采集指标，减少人工数据采集与加工工作量，推动个税信用治理提质扩面，进一步营造湖北省自然人绿色信用生态。