内蒙古篇 在留抵退税大考中践行“枫桥经验”

在落实大规模留抵退税政策过程中，内蒙古自治区税务局采取环环紧扣方式，层层抓实系列举措，着力培育“矛盾不上交、依法速解决，顺快稳准好、精准退到位”的留抵退税“枫桥经验”。 “四强”做到退顺。强组织领导。积极落实“五个必汇报”，争取地方党政领导支持。内蒙古自治区党委副书记、政府主席王莉霞多次听取税务部门汇报，区委常委、区政府常务副主席黄志强牵头成立退税减税降费工作领导小组，自治区副主席艾丽华深入基层指导留抵退税工作，各级党政领导肯定性批示123次。强协同共治。自治区财政、税务、人行联合印发《内蒙古自治区落实增值税留抵退税政策工作方案》，深化共治。协同做好联调测试和运维保障，及时完善升级税库银、核心征管等软件，各信息系统运行平稳顺畅。强便捷服务。制定留抵退税政策要点，形成留抵退税即问即答手册。完善电子税务局功能，提供7×24小时“全天候不间断”服务，方便纳税人“非接触式”申请退税。强宣传培训。线上线下有机融合，分类15批次快速推送政策给纳税人8.1万户次。采取“一竿子到底”等方式针对性培训辅导纳税人5轮、3.5万户次。 “四清”做到退快。摸清底数。提取加工分析数据13亿多条，持续健全完善退税纳税人清册和退税资源全量表、分析表、确认表，对全区一般纳税人开展动态梳理摸排，算好企业划型、行业认定、纳税信用、退库资金“四本账”，打牢退税基础。摸清意愿。采取“抽取数据+逐户确认”方式，全面掌握企业出口退税、享受即征即退等情况，专项组织了解582户风电企业退税意愿。摸清进度。抓大不放小，从户、额两个维度，每日至少早中晚3次分盟（市）、旗（县）测算全区退税资源，及时下发退税指导清单，每天调度通报各地退税进度。摸清用途。聚焦各级党政关切，围绕退税用途等建立3个直联点和200户直联企业，对1300余户企业进行问卷调查，形成留抵退税分析报告，以税咨政辅政，服务发展大局。 “四审”做到退稳。预审研判。结合系统扫描结果，分不同退税额度，自治区、盟（市）、旗（县）局提前研判、排查、处置退税风险。严审堵漏。压实基层守土责任，落细审核指引，落严审核要点，对单笔退税500万元以上的，自治区、盟（市）局及时提级审核。核审把关。分管留抵退税局领导全面审查、分别处理退税资料，以身作则严把关口。抽审回看。分行业按比例加强抽查复核，有力促进提升退税质效。 “四防”做到退准。做精“数防”。充分发挥税收大数据和数据集中等优势，制定留抵退税风险指标及分析应对指引，建立“两级扫描、多级分析、分类应对”体系，“机器扫描+人工分析”相结合，深化风险分析和应对。做细“人防”。集中1464名业务骨干，组建150个留抵退税专班，制定团队工作办法和重点纳税人标准，发挥集体智慧和团队力量，形成各有侧重、互相监督退税格局。做快“打防”。认真执行风控方案和操作指引，数据赋能开展“一户式”分析、“一体式”应对。发挥六部门常态化打击虚开骗税机制作用，成立税务稽查护航团队，有力维护国家税收安全。做严“督防”。认真开展督察督办、绩效考核、纪律监督等，外防遵从风险，内防执法风险、廉政风险，持续释放从严监督强烈信号，确保退税经得起时间和历史检验。 “四动”做到退好。纵向联动。以“一把手”走流程为发力点，各级“一把手”深入基层，既当“纳税人”又当“办税员”，推动上级指挥更有力，基层落实更有效。自治区、盟（市）、旗（县）三级税务局模板化台账化统一尺度、快速有序、对标对表推进留抵退税。横向互动。退税减税办各专项组从为基层减负、便于执行角度出发，抓重点抓关键抓薄弱环节，针对符合条件未申请退税、存在风险疑点等，详细记录缘由、结论等，加强正向引导，最大限度把问题解决在萌芽状态。内外联动。坚持“留抵退税无小事”原则，内外各相关部门加大协商会商力度，推动及时解决信息共享、资金调拨等问题，始终保持退税进度与财政资金动态平衡。网格协动。采取网格化方式，围绕退税预判情况迅速开展“预先服”，紧扣退税申请情况快速实施“跟退服”，聚焦退税意愿情况加速深化“网格服”。