可用于平台经济常态化税收监管

【新闻回放】前段时间召开的中共中央政治局会议提出，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。 对于平台经济的健康发展，国家一直高度重视。日前召开的中共中央政治局会议明确提出，要对平台经济实施常态化监管。记者在采访中了解到，交易鉴证技术的发展，恰好为平台经济的常态化税收监管提供了一种可能。 数字经济尤其是平台经济的经营活动，不仅涉及到B（企业端）、C（用户端）、R（监管端）等多个主体，而且平台经济的交易形态日益复杂，并呈现出碎片化、分散化等特征。特别是一些撮合交易的平台，其突出的特征在于平台参与主体以个人（自然人）为主，在提供服务时打破了时间和空间的限制，使得平台经济的税收监管面临一些挑战。特别是从技术手段上看，现有监管以线下监管为主，线上监管手段尚不完善，对依托平台开展的交易缺乏事前、事中监管，其交易原始数据的真实性、完整性和有效性难以得到保证。 面对这些监管“痛点”，交易鉴证技术可以在一定程度上发挥作用。深圳高灯计算机科技有限公司（以下简称“高灯科技”）董事长兼CEO高峡告诉记者，交易鉴证以区块链技术为基础，通过介入平台经济泛C端服务交易的发生环节，采集交易过程中的身份凭证、合约凭证、支付凭证和票据凭证4项核心数据，完成数据“上链”，实现对交易真实性的鉴证。由于区块链数据信息具有不可篡改、全流程可追溯等特征，交易鉴证技术能够有效解决平台经济交易的信任问题，实现平台全业务流程证据链完整、真实、有效，使平台端、用户端、监管端实现信息对称，进而为税收监管提供了有效的技术支撑。 高峡介绍，从事前监管看，交易鉴证技术在平台客户准入环节即进行多维度信息采集、验证，包括企业基本注册信息、股东信息、信用状况等，C端个人还要进行实名认证、录制视频核实身份，最大限度保证交易双方主体身份的真实性。从事中监管看，通过对用户接受、交付任务的全流程进行监测、审核，辅之以基于LBS（基于地理位置的服务）的打卡及完整的结算、收款等全链路交易的数据化处理，确保全业务流程证据链完整、真实、有效。在交易过程中，一旦发现异常，可精准地进行风险拦截或预警。事后，可串联事前、事中采集的数据，对合规度、遵从度高的企业出具可信、中立的鉴证报告。 对于平台经济的参与主体来说，交易鉴证技术的应用有助于为其降低合规管理成本，从而引导和促使平台经济参与主体主动提升遵从意愿、强化财税合规管理。 平台经济的参与主体主要包括平台经营者和平台参与者（包括商户和个人）。就我国目前的情况而言，平台经营者尤其是以货物交易为主、具备一定规模的平台经营者的税法遵从度相对较高，但平台参与者数量众多、类型各异，并且中小型主体占比较高，税法遵从意愿和遵从能力参差不齐。 高灯科技联合创始人兼总裁张民遐说，对于这种情况，交易鉴证利用新的技术和连接方式，在保证平台业务交易的完整性、真实性的同时，搭建涉税服务框架，能够让平台经济的参与主体，特别是中小型主体以较低的成本获得纳税申报、发票管理等专业的财税服务，促使其加强合规管理，及时防控涉税风险。“交易鉴证就好比一套实时的‘体检系统’，有助于推动平台经济参与主体主动适应监管要求，促进行业提升自律。”张民遐说。 应当看到的是，提升平台经济税收治理水平、做好税收常态化监管，是一项系统性工程，不仅需要立法部门适时完善平台经济相关法律法规，监管部门创新监管方式，而且需要调动包括平台企业、平台经济参与者、第三方机构等在内的各相关主体的积极性来共同参与、协同推进，实现共享共治，这样才能更好地构建平台经济健康发展的良好生态。 “以区块链技术为基础的交易鉴证技术，从其技术根源上深度契合精诚共治理念。”中国大企业税收研究所首席研究员毕晓明表示，区块链技术的本质就是通过引入一种多方维护的共识机制，确保写入数据不由单一主体单方面控制，必须经过多方验证、形成共识后才能写入——这种机制决定了交易鉴证技术所搭建的是一个多方参与、共同维护、开放共享的平台。基于平台信息的对称性、真实性、透明性，可以促使平台经济参与主体主动增强合规意识，同时为监管端提供有效抓手，有助于更精准地识别并防止涉税违法违规行为。 毕晓明表示，交易鉴证技术是实现精准监管和精诚共治目标的落地技术，平台经济参与者、监管机构、第三方服务机构等有关各方，不妨共同加强对交易鉴证技术的探索应用，从而更好实现对平台经济的常态化税收监管，促进平台经济高质量发展。