“一竿子插到底”实践的理论思考

“一竿子插到底”是一种基本的工作方法。借助科技和互联网，组织系统中的各层级人员沟通顺畅，可以更好地将“一竿子插到底”应用于现代组织管理。 近年来，国家税务总局明确要求，对重点工作、重大任务、重要事项要“一竿子插到底”，不折不扣抓落实，有效地促进税收事业改革发展形成全国一盘棋、上下同节奏、系统高效率的正面效应。 “一竿子插到底”体现矛盾论。矛盾论告诉我们，要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。今年国家实施新的组合式税费支持政策，建立直达快享机制，资金直达企业、直接惠企利民，是运用“一竿子插到底”落实重要政策、重点工作的具体体现。近年来，税务系统在总局党委的坚强领导和统一部署下，发挥税务系统垂直管理的优势，集中精力抓大事，集中火力打大仗，高质量完成了党中央部署的营改增、国税地税征管体制改革、个人所得税改革、非税收入征管职责划转等重大改革任务。 2020年以来，各级税务机关按照税务总局统筹疫情防控和经济社会发展的要求，大力推进“非接触式”办公、办税，在适宜采取“一竿子插到底”的减税降费政策辅导、党史学习教育讲座、贯彻落实上级会议精神等方面，采取全国联动、全网直播、全员收看的形式，把过去惯用的层层传达变为一步直达，直接让基层干部有机会倾听系统最高层面部署、了解最新出台政策，节本增效，让党和政府的声音传得更开、更广、更深入，受到基层税务机关欢迎。 “一竿子插到底”符合实践论。税务系统实行垂直化管理，点多、线长、面广、队伍庞大。如果没有一个科学有效的机制，上级的决策不能顺畅抵达基层，就会造成上情下达的“肠梗阻”；基层的一些问题不能得到及时解决和反映，小问题可能变成大问题，就会形成下情上达的“堰塞湖”。 近年来，税务系统对标党中央、国务院对税收工作的各项要求，聚焦税收现代化建设总目标，发展战略一张蓝图绘到底，看准了的事一抓到底，通过绩效管理一级指标、二级指标、三级指标层层细化，将税收现代化“六大体系”战略目标与税务年度重点工作任务紧密结合，上下贯通、逐层推进，使党中央决策部署在系统迅速得到贯彻落实。通过建立直抵基层、双向反馈的“督考合一”机制，察实情、看实效，实现了“事有人干、干有人督、督有人考、考有人用”的闭环管理，把高质量推进税收现代化的蓝图一步步写进现实。 与此同时，党中央、国务院的决策部署在税务系统落实得怎么样，“抓好党务、干好税务、带好队伍”的效果怎么样，需要一个科学有效、快速高效的方法检验。近年来，税务系统坚持“没有调查研究就没有发言权”的实践论原则，建立完善“纵合横通强党建”工作机制，各级税务局党委逐级建立下基层调查研究制度，各级领导班子成员建立基层联系点，以制度规定和机制保障每年深入基层调查研究不少于2次，与基层干部座谈不少于2次，倾听干部真实心声，掌握基层全面情况，为制定政策提供可靠依据，为推动工作找到有力支点。各级税务机关在贯彻落实减税降费政策措施中，中央有具体要求的，“一竿子插到底”，不搞选择、不搞变通、不打折扣；中央提出原则要求的，深入调查研究，制定配套政策，跟进工作部署，狠抓工作落实，确保减税降费政策直达快享，有效纾解了企业困难，激发了市场主体活力。 “一竿子插到底”讲究方法论。无论是贯彻上级的决策，还是抓好本级的部署，都要做到既抓部署，又抓落实，在部署中出实招，在落实中求实效。当前，我国经济面临需求压缩、供给冲击、预期转弱三重压力，党中央、国务院果断决定实施新的组合式税费支持政策，作为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措。各级税务机关秉决战之心、聚尽锐之力、以必胜之勇，全力打好打赢落实新的组合式税费支持政策的主动仗、攻坚战。全国税务系统闻令而动，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的精神，明确“责任书”，制定“施工图”，铺设“快享路”；税务人员以“不讲如果，只讲结果”的斗志，最快速度落实税费政策，最大限度释放政策红利，最大力度助企纾困解难，让纳税人切实享受政策红利，为应对经济下行压力提供有力支持。 税务机关首先是政治机关，落实中央精神，绝不能当“传声筒”“留声机”，而是要“撸起袖子加油干”，以“等不起”“坐不住”的危机感，以“真干事”“干成事”的责任心，迅速推动上级决策的落实落地。要深入基层，深入一线，听民声、看民情，发现问题，解决问题，真心实意为群众办实事，大力拓展“非接触式”办税，让“一次不用跑”覆盖绝大多数场景，使税费优惠真正成为助企纾困的“及时雨”。 税务系统的实践和经验表明，“一竿子插到底”是“从群众中来、到群众中去”马克思主义唯物史观的具体运用，是“从实践中来、到实践中去”辩证唯物主义认识论的经验结晶。 （作者单位：国家税务总局宁夏回族自治区税务局）