青绿为笔 描绘塞上生态经济新图景

初春时节，内蒙古塞上草原仿佛被按下苏醒键——敕勒川草色若隐若现，矿山复垦区的植被渐渐返青，工业园区的废水通过循环管网静静流淌…… 2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调，内蒙古要“坚持以生态优先、绿色发展为导向”推进高质量发展。近年来，内蒙古税务部门牢记习近平总书记嘱托，按照税务总局部署，充分发挥绿色税制调节作用，不断强化精准征管，推动生态保护与经济发展双向奔赴，绘就塞上草原生态经济新图景。 采煤矿山：“沉陷伤疤”变“风景画卷” 春日的鄂尔多斯市准能集团国家矿山公园，往日的采煤沉陷区早已变了模样：成片的灌木随风摇曳，蜿蜒的步道穿梭其间，不时有游客驻足观景。谁能想到，这片如今的“网红打卡地”，曾是裸露的矿坑，是大地身上难以愈合的“伤疤”。 这样的蝶变，在内蒙古并非个例。内蒙古的发展与兴盛，始终与煤炭产业紧密相连。“十四五”期间，内蒙古煤炭产能、产量稳定在12亿吨/年以上。其中，鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市三大原煤主产区产量占比近九成。煤炭为城市带来繁荣的同时，也留下了大面积的采煤沉陷区，让当地生态变得尤为脆弱。 面对发展难题与民生痛点，内蒙古税务部门深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕能源行业高质量发展和产业转型升级需求，系统梳理节能减排、资源处置利用等税费支持政策，借助大数据进行精准推送，鼓励和推动企业开展环保技术革新，打造绿色矿山。截至目前，内蒙古已建成绿色矿山398座，矿山修复治理综合成效逐步显现。 准能集团便是其中的典型代表。集团依托独特的采煤沉陷区地貌，将矿山复垦与生态旅游深度融合，成功打造国家矿山公园，直接辐射带动上万人就业，实现经济发展、民生改善与生态保护的多赢。 “得益于环境保护税‘多排多缴、少排少缴、不排不缴’的激励约束作用，公司加大减排力度，已成功享受环保税优惠800多万元。这笔资金成为我们开展矿石复垦的重要支撑。”准能集团财务人员沈光江介绍。 在落实好环保税政策、确保企业应享尽享的同时，内蒙古税务部门不断深化与生态环境、司法等部门的协同联动，持续提升税源精准识别与精细化管理水平，以税收监管硬举措助力生态环境保护。 近年来，内蒙古税务部门聚焦生态环境处罚案件后续环境保护税的征收管理工作，全面梳理内蒙古各级生态环境部门出具的环保处罚文书，重点核实被处罚企业是否存在少申报或者未申报环保税等涉税问题。同时，密切关注生态环境保护督察发现的涉企环境问题、新闻媒体曝光的生态环境违法案件等信息，第一时间跟进核查，依法依规做好后续税收征管工作。 火电企业：“工业废渣”变“再生资源” 走进京能（锡林郭勒）发电有限公司的固废处理车间，机器轰鸣作响，粉煤灰经破碎、研磨等工序后，变成了可用于水泥生产的掺合料，源源不断地输送到下游企业。“以前这些粉煤灰堆在厂区，既占地方又污染环境，现在可是实打实的‘香饽饽’。”车间工作人员介绍。 内蒙古火力发电产业集中度高，粉煤灰、炉渣等固体废物的后续处置利用直接关系到区域生态环境治理成效。如何让“工业废物”实现“点废成金”，成为税务部门助力绿色发展的重要课题。 聚焦企业资源循环利用和节能降耗需求，内蒙古税务部门根据火电行业特点，精细梳理行业税费支持政策，精准解读资源循环利用税收支持政策，引导企业树牢绿色发展理念，激发绿色转型内生动力，积极“变废为宝”。 在环保税固体废物综合利用政策的激励下，京能（锡林郭勒）发电有限公司积极推进固体废物消纳工作。2024年—2025年，公司固体废物利用消纳总量达14.4万吨，合规享受综合利用环保税优惠350多万元。“通过持续加大对粉煤灰收集、储存、加工的管理力度，不仅可以依法享受税收优惠，还激发了下游水泥和混凝土企业对粉煤灰利用的积极性。”京能财务负责人梁文选说。 放眼全区，这些税费支持政策直接推动内蒙古企业每年从源头上减少固废数千万吨。循环经济企业的每一次“变废为宝”，背后都离不开税收政策和税务部门的支持。 内蒙古税务局有关负责人介绍，税务部门为享受固体废物综合利用税收优惠的企业逐户建立管理台账，动态跟踪掌握企业生产经营及纳税申报全流程情况。针对火电、钢铁制造、煤炭生产等重点行业纳税人，聚焦其减免税申报同比增减幅度异常、固体废物产生量全额扣减或未按规定申报等风险特征，精准开展案头分析核查，重点查验产废单位排污许可证、固体废物销售合同、发运单、下游企业购销发票明细等资料，从严核实委托综合利用行为的合规性。 （下转A2版） （上接A1版） 2025年，内蒙古税务部门通过实地核查各类疑点信息、逐项审核留存备查材料等方式，强化政策执行监管，共计督促企业补缴税款及滞纳金1700多万元，有效推动相关企业重视绿色发展。 产业集群：从“各自减排”到“协同减排” 在蒙苏经济开发区鄂尔多斯零碳产业园，伊金霍洛旗澎源供水有限责任公司的污水处理车间里，经过一系列处理流程，原本浑浊的工业废水变得清澈，输送回园区各家企业，实现了“废水变清水、循环再利用”。 产业集群协同减排，是提升生态治理效能、推动绿色发展的有效路径。内蒙古税务部门立足区域产业布局特点，以环保税政策为引导，推动企业从“各自减排”向“协同减排”转变，逐步形成循环经济产业集群。 澎源供水公司作为园区废水集中处理主体，历经技术攻坚，成功破解光伏废水治理“卡脖子”难题，将废水经生化分盐处理后回用于园区企业，使污水回收处理率达到95%，实现了节水、减排、增收三重效益。2024年至今，澎源供水公司已合规享受研发费用加计扣除税收优惠和购置环保节能设备税收优惠2400多万元。 这样的协同降碳场景，也在阿拉善盟的产业园区出现。泰兴泰丰化工公司的废水经深度处理后，成为相邻企业的生产补充水源，实现污水零排放；兰太实业的生产余热通过专用管道输送给园区集中供气项目，实现能源高效利用。 为了更精准地发挥税收政策引导作用，推动产业集群实现绿色发展，内蒙古税务部门重点关注工业园区企业的污水处理场所，严把政策适用关口。同时，从生态环境部门获取相关数据，将企业环保税申报数据、生态环境部门监测数据和第三方监测机构数据进行关联比对分析，严格查处污染物浓度值超标仍违规享受减免税优惠企业。针对核查中发现的错误享受优惠的企业，税务部门开展点对点政策宣传辅导，督促企业及时整改。 如今，在内蒙古各地，一个个循环经济产业集群正在加速形成，企业间“资源互供、废物互用”生态网络加速搭建，成为绿色税制赋能高质量发展的又一生动注脚。 内蒙古税务局相关负责人表示，税务部门将认真贯彻习近平总书记近日参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，更好发挥税收职能作用，落实落细绿色税制，不断提升征管的科学化、精细化、智能化水平，引导更多经营主体投身生态保护与绿色发展，让塞上草原的青绿底色更加鲜明。