贵州税务：税收征管改革“五个突出”显成效

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）下发后，国家税务总局贵州省税务局迅速行动，参与制定并推动出台《贵州省进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。按照《意见》和《实施方案》部署，贵州省税务局及时组建工作专班，牵头建立贵州省内50家厅级部门参与的业务协作清单和政务涉税数据清单，把准改革脉搏、发挥税收职能作用，通过“五个突出”全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，让税务执法更加规范、税费服务更加便捷、税务监管更加精准，推动贵州税收治理现代化水平迈上新的台阶。 突出数据融合共享 近日，贵州大昌兴隆商贸有限公司办税人员欧娜娜通过“贵州税企互动”平台，接收到一条来自贵阳市云岩区税务局的退税提醒信息。信息告知其公司可申请一笔增值税留抵退税，并附有关政策规定及办理流程。随后，欧娜娜按照信息提示在电子税务局发起留抵退税申请，没多久3万元退税款就到达公司账户。 “别看金额不大，却足够支付我们一个月的厂房租金，缓解了公司的资金压力。”欧娜娜说，“退税服务精准又快速，我为税务局点赞。” 贵州省税务局征管和科技发展处处长李泽洋介绍，贵州税务部门充分利用贵州大数据发展优势，加强对数据资源深挖细掘、智能分析，让税费优惠政策的推送更加精确精准。2021年以来，贵州省税务局运用大数据分析，点对点精准推送政策信息8637万条，确保纳税人缴费人应享尽享、直达快享税费优惠，有力激发市场主体活力。 “税费优惠精准分析和推送是大数据运用的重要一环。”李泽洋说，“在智慧税务建设上，我们汇聚内部25个信息系统、外部36个政府部门涉税数据231亿条，建成贵州税收大数据中心，轻松实现各类涉税数据的融合共享，让‘一户式’管理更加精准。”贵州税务系统依托“一户式”跨境利润水平监控体系，实现对91.3%的跨境关联交易行为进行监控，进一步强化了对跨国企业的管理。 此外，贵州省税务局在贵州省政府共享交换平台新上架税收优惠备案查询等103个数据接口，在贵州省政务服务平台和云上贵州多彩宝APP开通税收完税证明、发票流向查询、欠税公告等25项办理和查询类事项，让纳税人缴费人涉税事项办理更加方便快捷。 突出公正柔性执法 贵州省税务局稽查局局长彭诚介绍，2021年下半年，贵州税务稽查部门组建自查辅导项目团队，对实体企业开展“帮扶式”自查，通过帮助企业梳理、化解税收风险，既实现了减少对市场主体的干扰，又实现了以查促收。自活动开展以来，已通过“帮扶式”自查团队帮助750户企业查补各项税费16.3亿元。 “除‘帮扶式’自查外，今年以来，我们还在遵义市成功试点开展‘说理式’执法。”彭诚介绍，通过释法明理的方式详细说明作出决定的理由，及时调处涉税纠纷20余起。 税收征管改革实施以来，贵州税务部门不断创新行政执法方式，既严格规范执法，又积极探索推行柔性执法，让执法更有温度，做到宽严相济、法理相融。无风险不检查、小微企业少检查、实体经济鼓励自查的执法方式已初步形成。 在创新执法方式的同时，贵州税务部门深入落实“首违不罚”制度。2021年以来，对照国家税务总局相继发布的“首违不罚”清单，对首次发生纳税申报、票证管理等14项轻微税收违法行为的纳税人依法不予行政处罚，减轻因疏忽大意等原因初次违法的市场主体负担，自实施以来，共有4.3万户次纳税人受益。 突出高效便捷服务 “退税资料从原来的7项精简到现在的一张表，操作起来方便又快捷。”中声科技（贵州）有限公司会计黄泽英通过贵州电子税务局“一表报退”功能为公司成功申请30万元增值税留抵退税后，发出如此感慨。 贵州省税务局为更加便利纳税人缴费人直达快享增值税留抵退税政策，联合人民银行对10类留抵退税申请资料进行统筹梳理，制定统一规范的退税资料清单，大力精简需纳税人提交的留抵退税申请资料，实现“一表报退”，提高企业办理退税效率。 2021年以来，贵州省税务局相继出台关于进一步推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施、提升纳税人满意度若干措施等举措，印发了“黔诚税悦”贵人服务品牌建设工作方案，联合多家省级部门共同推出多项符合贵州实际、具备贵州特色的办税缴费服务措施，在减流程、减资料、减时限方面狠下功夫，持续优化办税缴费服务方式。 “通过实施系列改革举措，我们在精细服务上实现了较大突破。”贵州省税务局纳税服务处处长李维说。去年，贵州省纳税人缴费人年平均办税缴费时间比世行公布的中国平均“纳税时间”减少57小时，减幅达41.3%，年度纳税次数从2020年的6.5次减少为当前的4次。 贵州税务部门还大力推行办税智能服务，在全省建成智慧办税服务厅13个，在办税服务厅设置“非接触式”办税体验区128个，进一步扩展“非接触式”办税场景，构建更高效、便捷的税费服务体系。目前，贵州212项办税事项可全程“网上办”、社保缴费全部实现“掌上办”，大大减轻纳税人缴费人办税缴费负担。 突出精准有力监管 “事前警示115户，事中提醒358户次，事后应对辅导3416户次，累计辅导纳税人自行更正补缴税费5.1亿元。”这是贵州省税务局税收大数据和风险管理局局长刘霜展示的2021年以来，针对房地产行业的一组税收监管数据。 贵州省税务局以本省重点税源支柱行业房地产开发企业为突破口，加强同住建部门等第三方涉税数据交换，构建全省房地产开发企业事前警示、事中提醒、事后辅导的全流程闭环动态风险管理体系，通过每月定期获取住建部门涉税数据，与预缴环节的印花税、土地增值税、增值税及附加、企业所得税等税种申报收入进行比较分析，对识别结果分类采取应对措施，实现预缴环节全税种的风险管理。 在充分总结房地产开发企业税收监管实践经验基础上，贵州省税务局探索建立“4+4”以数治税新方式。该局将各渠道采集到的数据，为数据汇聚、数据管理、数据分析、数据应用四个环节层层赋能，支撑税收执法、税收监管、纳税服务、内部监督四个方面的精准决策，建立综合风险指标180个，集约打造全税种、全链条、全环节的风险监控算法模型，构建起动态监管机制。2021年至今已通过动态监管查补税费73.3亿元。 同时，贵州税务部门通过动态税收监管机制及时发现涉税违法线索，精准打击涉税违法犯罪，2021年至今共查处涉嫌虚开骗税企业1340户，认定虚开增值税发票9.2万份，涉及发票金额100.5亿元、税额12.1亿元。 突出部门协作共治 今年4月底，贵阳环城高速公路营运有限公司一次性申请办理500套房产登记，在贵阳市花溪区税务局和区住建、不动产登记中心三部门的联合协作下，该公司办税人员张丹丹只进一个厅、取一次号，3天之内即办完全部业务。 张丹丹高兴地说：“不用再奔波于多个部门、多个窗口，办理起来顺心舒心。” 贵州省税务局在实施税收征管改革过程中积极主动对接各职能部门，持续凝聚部门协作合力，构建起共建共治共享的税收征管服务格局。 李泽洋介绍，贵州省税务局已深化“税务+法院”协作，从涉税司法事项协商、涉税争议解决等七大方面共建协作机制，推动税务与法院合作机制化、专业化，高效清除多个破产涉税问题处置旧疾。该局深化“税务+公安”协作，加大涉税违法案件查处力度，建立税警联动共同打击涉税违法犯罪的横向协同机制、联动执法机制，2021年以来警税联合查办案件426件，打掉犯罪团伙13个，捣毁犯罪窝点21个，配合公安机关抓捕犯罪嫌疑人91名。在深化“税务+银行”协作方面，去年以来已协助金融机构为5.3万户纳税人发放信用贷款179.4亿元。 贵州省税务局党委书记、局长丁习文表示，贵州税务部门将不断总结改革工作经验，坚持“五个突出”，在智慧税务建设、推进精确执法、推行精细服务、实施精准监管、拓展精诚共治上持续发力，用改革促进征管水平不断提升，为推动贵州高质量发展积极贡献税务力量。