税收这十年，交出亮眼成绩单

5月17日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，财政部副部长许宏才、审计署副审计长王陆进、国家税务总局副局长王道树介绍财税改革与发展有关情况，并答记者问。王道树表示，十年来，税务系统始终坚持“抓好党务、干好税务、带好队伍”，主动服务经济社会发展大局取得明显成绩，服务国家治理体系和治理能力现代化作用不断彰显。 王道树说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。这十年，税务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于税收工作的系列重要论述和重要指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治机关建设不断推进，党对税收工作的领导全面加强。这十年，税务系统认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，配合财政部门持续推进税制改革，加快落实税收法定原则，社保费和非税征收职责划转改革平稳落地，税收征管体制改革从合作到合并再到合成，初步构建了优化高效统一的税收征管体系，更好发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。 这十年，税务部门组织税收收入超过110万亿元 王道树用几组数据介绍了十年来税务部门服务经济社会发展取得的成效。 第一组数据，十年来，税务部门组织税收收入超过110万亿元，为高质量发展提供了坚实的财力保障。税务部门始终坚持依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，连年圆满完成预算收入目标。全国税务部门组织税收收入（已扣减出口退税，不含关税、海关进口环节税收），从2013年的9.5万亿元增加到2021年的15.5万亿元，累计完成112万亿元，年均增长6.8%，税收筹集财政收入的职能作用有效发挥。 第二组数据，十年来，税务部门办理新增减税降费累计8.8万亿元，我国宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%，特别是2019年实施更大规模减税降费，当年宏观税负比2018年降低1个百分点。 第三组数据，十年来，新办涉税市场主体累计超过9000万户，有效激发市场主体活力。党的十八大以来，在减税降费等宏观政策综合作用下，全社会创新创业活力持续激发，全国新办涉税市场主体累计达到9315万户，年均增加逾千万户；增值税一般纳税人户数由2015年底的544万户增长至2021年底的1238万户，“放水养鱼”效果持续显现。 第四组数据，十年来，我国税收协定网络已覆盖112个国家和地区，国际朋友圈越来越大。发起建立首个税收领域多边国际税收平台——“一带一路”税收征管合作机制，这个机制被全球国际税收界权威杂志《国际税收评论》评为2021—2022年度全球最具影响力合作机制。 这十年，税制改革不断深化，减税降费持续推进 许宏才在回答记者提问时表示，十年来，财税部门不断深化税制改革，持续推进减税降费，取得了显著成绩。 一是持续深化增值税改革，实现所有行业税负“只减不增”。2012年实施“营改增”试点，2016年全面推开“营改增”试点，2017年取消13%税率将四档税率简并为三档，2018年、2019年连续降低增值税税率，将17%的标准税率降为13%，同时扩大进项税的抵扣范围、建立期末留抵退税制度，在基本建立现代增值税制度的同时，实现了所有行业税负“只减不增”，大幅降低纳税人税收负担。 二是优化企业所得税制度，支持企业创新发展。实施了覆盖创业投资、创新主体、研发活动等创新全链条的税收优惠政策，特别是不断加大研发费用加计扣除政策的力度，着力培育经济发展新动能。 三是实施个人所得税改革，降低中低收入群体税收负担。包括提高个税起征点，明确综合所得征税范围，设立专项附加扣除项目，优化调整税率结构，初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度。 四是稳步推进其他税种的改革，完善现代税收体系。包括完善消费税制度，推进资源、环境税制的改革，健全地方税体系，等等。 许宏才介绍，总的看，这十年来的税制改革呈现出三个突出特点。一是始终围绕党中央重大决策部署，服务国家重大战略，坚持完善税制与减税并重，助力社会经济高质量发展。十年8.8万亿元减税降费有力支持了市场主体轻装上阵、加快发展。二是始终与经济全球化的外部环境相适应，着力构建利益共同体。把握国际税制发展趋势，出台了一系列促进包容性增长和绿色税制方面的改革措施，积极参与数字经济国际税收规则的研究制定，有力维护了我国的税收利益，自主将关税总水平从2010年的9.8%降至7.4%。三是始终注重税制的规范化、法制化建设，初步建立了现代税收制度，税收在国家治理中的作用不断增强。税制结构不断优化，2021年全国税收收入17.3万亿元，税收收入占一般公共预算收入的比重达到85.3%。2021年税收收入中直接税的比重达到了36%。 今年以来，已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元 王道树表示，党的十八大以来，党中央、国务院将减税降费作为深化供给侧结构性改革的重要举措，持续部署实施系列减税降费政策。减税降费规模力度之大前所未有，惠及范围之广前所未有，对减轻市场主体负担、激发市场主体活力发挥了重要作用。税务总局按照党中央、国务院决策部署，扛牢压实减税降费重大政治责任，今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元。 这些资金具体包括三部分：一是4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上今年第一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户；二是第一季度全国新增减税降费1980亿元；三是今年以来继续实施的制造业中小微企业缓缴税费3778亿元。这些政策红利为企业特别是中小微企业及个体工商户纾困解难、提振信心发挥了重要作用。 （下转A2版） （上接A1版） 王道树介绍，在落实减税降费政策过程中，税务部门创新实施了“短平快优九个一”工作法，即一面旗引领、一盘棋统筹、一张表推进、一竿子到底、一揽子服务、一个口答疑、一把尺核算、一体式督导、一股绳聚力，做到税费政策“码上可知”、咨询“线上可达”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”，以最快速度、最高效率全力确保减税降费政策红利直达市场主体。 王道树表示，全国税务系统围绕今年实施大规模增值税留抵退税的关键性举措，坚持落实“精细服务、直达快享、科学防核、狠打骗退、严查内错、持续宣传、快准稳好”的工作要求，先后12次迭代升级信息系统，强化电子税务局“非接触式”应用，“线上+线下”提速增效战疫情保退税。各省、市、县税务局深入开展“一把手”走流程，对纳税人诉求立即回应，发现问题立行立改，确保政策落实“最后一公里”高效畅通、直达快享。对于骗取留抵退税违法犯罪行为，坚持露头就打、打早打小、打准打狠。4月1日—5月16日，全国共立案检查涉嫌骗取留抵退税企业2880户，公开曝光留抵骗税案件118起，释放了“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号，坚决不让减税降费的“红包”落入不法分子的腰包。同时，累计曝光25起税务人员失职失责受到处理的案件，特别是极少数内外勾结被立案审查的案例，表明“零容忍”的坚定态度，坚决做到“打铁必须自身硬”。