联合国：加强国际税收合作有利于各国经济恢复

2022年4月4日—12日，联合国经济和社会事务部在线上召开第24届联合国国际税务合作专家委员会（以下简称“税务合作委员会”）会议。联合国经济及社会理事会可持续发展筹资办公室负责人纳维德·哈尼夫出席会议并致开幕词。税务合作委员会专家成员以及来自经济合作与发展组织、世界银行、国际货币基金组织、国际商会、各国观察员等政府部门、国际组织、工商界及学术界代表等200多人参会。 本次会议呼吁各国在后疫情时代加强国际税收合作、打击非法资金流动以推动各国经济复苏，建议各国税收政策改革与可持续发展同步谋划。 加强国际税收合作对各国经济复苏至关重要 联合国国际税务合作专家委员会是联合国经济和社会理事会的下设机构，其主要任务是负责《联合国有关发达国家和发展中国家税收协定范本》以及《联合国有关发达国家和发展中国家税收协定谈判手册》的审查和更新等工作。 纳维德·哈尼夫在开幕式致辞中，就国际税收前景和税务合作委员会的职能、本次会议对税务合作委员会履行职能的重要意义、在可持续的基础上支持委员会工作等三方面作了介绍。 哈尼夫指出，经济及社会理事会的首要任务是推进更具前瞻性的国际税务合作和更具包容性的规范制度。联合国为国际税务合作作出了特殊贡献，塑造了现有的国际税收规范和政策，并为发展中国家提供了实际指导。 自2015年《亚的斯亚贝巴行动议程》通过以来，全球逐渐达成共识，即运作良好的国内税收体系、强有力的税收征管机制以及高效的国际税务合作有利于国内资源的高效利用，并对推动《联合国2030年可持续发展议程》的达成具有积极意义。受新冠肺炎疫情影响，各国市场和供应链都逐渐显现内循环趋势，但加强国际税收合作、打击非法资金流动对于后疫情时代各国经济复苏至关重要。他希望各成员国能一如既往地支持委员会的工作，更好服务全球纳税人。 建议各国税收政策改革与可持续发展同步谋划 在这次会议上，各小组委员会对各国税收政策改革与可持续发展同步谋划提出相关建议。 环境税小组委员会建议各国重点关注碳排放税与其他国家政策的相互作用、碳排放税和其他支持能源转型措施的相互作用、碳排放税和碳中和计划之间的相互作用、碳边境调节机制（也称“碳关税”）以及发展中国家如何避免受到其他国家碳税收措施的负面影响。会议还明确后续将对除碳排放税以外的环境税提供政策指导。 间接税小组委员会明确了对间接税的指导中最有帮助的优先领域，如增值税的设计、合规和管理、特殊行业的增值税等，并对不同环境下的发展中国家与间接税相关的税收问题进行重点关注，尤其是增值税和货物与劳务税。下一阶段对联合国税收协定谈判手册第二部分进行修订，解决其逻辑问题，并尽可能就手册的修订内容达成一致，为后续开展税收协定谈判做好准备。 哈尼夫还就“税收和可持续发展目标”作了专题发言，呼吁所有小组委员会和工作小组对其当前的工作进行反思，认真研究税收政策与可持续发展目标之间的联系，发掘可能对发展中国家产生影响的税收问题并对其进行优先安排。 本次会议还对2021年10月召开的上届会议中通过的工作计划完成情况进行了总结，并明确下阶段重点工作。重点工作主要包括做好联合国协定范本更新工作、指导发展中国家开展转让定价税收管理工作、帮助发展中国家加强税收信息交换能力建设、促进税收与贸易和投资协定的协调工作以及对各国采掘业征税提出指导意见等。