扎实推进，确保税费支持政策落地

内蒙古牙克石市在大兴安岭西麓，冬季漫长寒冷，近年来已建成一批耐冷工业检验检测研发机构，拥有国内唯一的国家级高寒机动车质量监督检验中心，目前正着力推进冬季汽车测试产业发展。为落实好各项税费优惠政策，促进当地经济平稳运行，国家税务总局牙克石市税务局提前筹划，迅速响应，加快推进，稳步落地。积极解决政策落实过程中的疑难问题，扎实做好每一个环节的工作。 落实税费优惠的“牙克石动作” 迅速响应做好工作筹备。牙克石市税务局迅速成立退税减税专项工作协调领导小组，与财政、人民银行等部门建立专项工作协调机制、制订细致工作方案，由“一把手”亲自指挥，分管领导包联走访，在工作推进过程中抓紧各个时间节点督导监控，及时召开动员部署会、工作推进会和总结评估会，协调和督导政策落实情况。 精准定位强化政策宣传。牙克石市税务局逐步建立“行业化+矩阵式”网格化服务体系，在制定任务清单、明确网格员工作责任基础上，组建由收入核算、税政、税源管理等部门组成的政策辅导组，形成内部“细致制定任务清单、精准分析企业类型、逐条剖析划定类别、逐户建立辅导台账”工作模式，全面了解企业经营、税收状况及企业需求，为开展精准辅导打下坚实基础。 持续深化“线上+线下”服务模式，线上由网格员通过微信转发政策、电话通知告知等方式一对一解答疑惑，全方位帮助纳税人快捷享受优惠政策，全天候解答纳税人政策操作疑难；线下由1名分管领导和3名业务骨干组成“1+3”走访团队，分片包户问需走访，切实保障优惠政策全面覆盖、逐户精准辅导。 扎实助力政策应享尽享。充分发挥基层税务机关联通上级、立足群众的纽带作用，主动向当地政府汇报每月落实情况，召开专题研讨会提前对工作进行部署，专设数据分析团队，做到按日监控、实时通报、及时补短，保障政策落地落实。 及时对各项工作任务进行督导推进，分析工作过程中的问题症结，集中力量攻坚克难，切实做到在宣传辅导中收集问题、在汇总汇报中反馈问题、在后续跟进中解答问题。同时，重点对上个征期未自主享受优惠政策户、操作错误户和新增户进行抽查，切实做到发现问题立行立改。 政策落实过程中的问题和挑战 牙克石市税务局在落实税费优惠政策的过程中，遇到了一些问题和挑战。 政策精准滴灌还不够到位。在各类惠企利民优惠政策的广泛覆盖下，基层税务机关需要对各个市场主体的经营情况进行逐户分析，逐项判断纳税人可享受优惠政策的种类、时限等重要内容，在分析过程中由于数据量庞大、优惠政策较多等原因易产生疏忽，对政策落实的精准度提出不小的挑战。 风险防范水平仍需提升。税务机关办理事项逐渐从事前审批向事后监管转变，从而需要从人员、技术和制度三方面持续提升风险防范工作水平，建立健全岗责体系和业务规范，优化监督手段与措施，切实防范税收风险发生。 部门协调联动仍需加强。惠企利民政策的实施效果与职能部门之间是否紧密配合息息相关，但在实际推进过程中，各部门工作环节不同，信息沟通不畅、数据共享较少等问题仍然存在，需要对协同配合环节进一步开展系统性梳理、流程化改造，确保各类优惠政策迅速落地。 扎实做好每一个环节的工作 任务落实要有梯度。聚焦每月征期等关键时间节点，做好新老政策落实的统计核算、报表推送和效应分析，有梯次、分步骤地抓好制造业中小微企业延缓缴纳税费、“六税两费”减免、增值税期末留抵退税、增值税小规模纳税人免征增值税等一系列税费优惠政策的推进落实，确保完成每一阶段的既定工作任务目标；同时将跟踪优惠政策落实情况作为重要工作，定期对优惠政策应享未享纳税人进行筛查，逐户开展政策宣传和申报辅导，通过持续跟踪落实确保优惠政策精准落地，后期通过制作调查问卷，深入调查了解纳税人缴费人对改进和提升税收工作的意见和建议，广泛征集好思路、好方法，进一步增强优惠政策落实的针对性和实效性。 政策宣传要有维度。在通过网站、新媒体、12366热线等平台开展的第一轮大规模政策宣传辅导的基础上，有针对性地适时开展多轮次、分类型的答疑解难辅导，必要时由领导班子成员带头，组织业务骨干到辖区内不同规模、不同行业的企业中去，结合减税降费、个人所得税汇算等税收政策对纳税人开展一对一宣传辅导，手把手教授电子税务局关于享受税收优惠政策的相关操作；到社区街道讲解基础税收知识和税收优惠政策，切实做到全面覆盖、精准辅导。 防范风险要有力度。加强“智慧税务”建设，聚焦以虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取各类退税减税等类型违法行为，加强数据分析，逐步由事后打击转为事前发现、事中控制；同时加大对税收违法犯罪典型案例的曝光力度。定期通过网络平台对纳税人通报近期国内查处的虚开增值税发票、骗取出口退税等典型案例，以案说法，提升纳税人对税收风险工作的重视程度，在放权到位的基础上真正实现管理有力。 协调联动要有速度。加强与财政、人民银行等相关部门的协调联动，深化合作范围，建立协作快速响应机制，定期召开联席会议，共同分析解决工作中遇到的难题；为进一步节约纳税人缴费人的办税缴费成本，多部门要开展会商研讨，不断优化退税流程、减少纸质资料传递，实现退税全流程电子化，加快退税资金到账，最大限度实现“减时间、减材料、减环节”，让减税降费的“真金白银”迅速落到纳税人缴费人的“口袋”里。 （作者系国家税务总局牙克石市税务局局长）